II SA/Wr 577/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Kremis po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 24 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. Ł., L. Ł., W. Ł. i K. W. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania robót budowlanych celem doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu B. Ł. uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych). W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA we Wrocławiu z dnia 22 sierpnia 2014 r. wezwano każdego ze skarżących do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania. W wezwaniach pouczono, że uchybienie wskazanemu terminowi będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Jednocześnie wezwano skarżącą W. Ł. i skarżącą K. W. do własnoręcznego podpisania skargi – również w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały doręczone każdemu ze skarżących w dniu 26 września 2014 r. (dowody doręczenia: karty 29-32 akt sądowych). Jak wynika z akt sądowych, brakujący odpis skargi nie został nadesłany, a skarga nie została podpisana przez W. Ł. i K. W.. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu stosownie do przepisu art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Po pierwsze skarga w części pochodzącej od W. Ł. i K. W. podlegała odrzuceniu, ponieważ osoby te nie podpisały własnoręcznie skargi. Termin na uzupełnienie tego braku biegł od dnia 26 września 2014 r. do dnia 3 października 2014 r. W terminie tym skarga nie została podpisana. Tymczasem własnoręczny podpis skarżącego jest elementem niezbędnym każdego pisma procesowego, w tym skargi (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w tym zakresie uzasadnia odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Drugim powodem odrzucenia skargi jest nieuzupełnienie braku formalnego skargi polegające na niezłożeniu w terminie 7-dniowym jednego odpisu skargi. Termin do złożenia odpisu biegł od dnia 26 września 2014 r. do dnia 3 października 2014 r. W terminie tym odpis skargi nie został nadesłany przez żadnego ze skarżących. Zdaniem sądu, brak odpisu skargi uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu, ponieważ nie jest w zaistniałej sytuacji możliwe doręczenie odpisu skargi uczestniczce postępowania J. K.. Przyjąć bowiem należy, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi – zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. – jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (uchwała 7 sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, orzeczenia.nsa.gov.pl). Nieuzupełnienie opisanego braku formalnego skargi w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Biorąc pod uwagę powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. Jeżeli chodzi o rozstrzygnięcie w pkt II sentencji, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zobligowany był – stosownie do przepisu art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. – orzec o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi w sytuacji, gdy skarga podlegała odrzuceniu.