II SA/Wr 58/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus, po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. K., J. K. i J. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem postanawia 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącym kwotę 100 zł /sto złotych/ tytułem wpisu uiszczonego od skargi. I. K., J. K. i J. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. Nr [...] uchylającą w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...]r. Nr [...] nakazującą M.i W. N. którzy bez wymaganego pozwolenia na budowę zamontowali zadaszenie nad schodami wewnętrznymi i tarasem w budynku mieszkalno-usługowym przy ul. O. [...] w G. na działce nr[...], w terminie do [...]r. przeróbkę poprzez skrócenie konstrukcji drewnianej zadaszenia nad schodami i częścią tarasu, tak, aby nie dochodziła do granicy z działką nr[...], zgodnie z projektem budowlanym opracowanym w [...]r. oraz inwentaryzację i ocenę techniczną, w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia. W dniu [...]r. doręczone zostało skarżącym wezwanie Sądu do usunięcia braków formalnych skargi poprzez uiszczenie w kasie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu albo na podany numer rachunku bankowego Sądu wpisu sądowego w części, od której skarżący nie zostali zwolnieni tj. w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania. W treści wezwania wskazany został również skutek nieuiszczenia wpisu określony w art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), a zamieszczone poniżej pouczenie informowało o możliwości złożenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego wzywające do uiszczenia wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekając w sprawie zważył co następuje: Przepis art. 230 powołanej wcześniej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że "Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały" (§ 1), a w dalszej swojej części wyjaśnia, że "Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania." (§ 2). Przywołana wyżej regulacja określa wpis jako opłatę sądową, przy czym ustawodawca zastrzega poprzez treść art. 220 § 1 (zd. pierwsze), że brak opłaty pozbawia Sąd możliwości podjęcia jakiejkolwiek czynności na skutek pisma, którego ten brak dotyczy. Zgodnie z przyjętymi standardami proceduralnymi brak opłaty sądowej w formie wpisu traktowany jest jako szczególny brak formalny skargi, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dodatkowo należy też wyjaśnić, że przepis art. 85 wskazanej powyżej ustawy stanowi jednoznacznie, iż czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zostało doręczone skarżącym prawidłowo w dniu [...]., zatem ustawowy termin do dokonania wskazanej w wezwaniu czynności upłynął z dniem [...]r. (środa). Skarżący, nie zastosowali się do wezwania i uiścili należną kwotę wpisu sądowego, w dniu [...]r., zatem z uchybieniem ustawowego terminu, co powoduje bezskuteczność dokonanej czynności. Skarżący nie skorzystali też z uprawnienia przewidzianego w art. 86 ust. 1 powoływanej ustawy i nie złożyli wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. W tych okolicznościach faktycznych i prawnych Wojewódzki Sąd Administracyjny - stosując przepis art. 220 § 3 powoływanej wcześniej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.