II SA/Wr 580/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Olga Białek, , , po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Syndyka Masy Upadłości Przedsiębiorstwa A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za składowanie odpadów za I półrocze 2006 r. postanawia: odrzucić skargę Syndyk Masy Upadłości A. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...][...], utrzymującą w mocy decyzję Marszałka Województwa D. z dnia [...] określającą wysokość opłaty za składowanie odpadów na składowisku w B. za I półrocze 2006 r. w kwocie [...] W dniu 28 listopada 2007 r. doręczono pełnomocnikowi skarżącego odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 13 listopada 2007 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od powyższej skargi, w kwocie 1019 zł, w kasie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu albo na podany numer rachunku bankowego Sądu, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia. W treści wezwania wskazany został również skutek nieuiszczenia wpisu określony w art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn.zm.). W terminie zakreślonym do wniesienia wpisu strona złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie jej z kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 28 lutego 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny, wniosek o przyznanie prawa pomocy pozostawił bez rozpoznania. W dniu 22 kwietnia 2008 r. pełnomocnikowi skarżącego doręczono ponownie odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w podanej wyżej wysokości. W piśmie nadanym w dniu 24 kwietnia 2008 r. pełnomocnik skarżącego oświadczył, że cofa skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z przepisem art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. - od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl §2 przywołanego przepisu, pismami o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Dodać również należy, że po myśli art. 212 § 1 wskazanej ustawy wpis stanowi opłatę sądową. Ustawodawca zastrzega zaś, że Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata /art. 220 § 1/. Nieuiszczenie wpisu traktowane jest zatem jako szczególny rodzaj braku formalnego skargi, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania skarżącego do jego usunięcia przez zapłatę wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dodać w tym miejscu należy, że od niniejszej skargi wymagany był wpis stosunkowy, co pomimo wniesienia skargi przez radcę prawnego, nakładało na Sąd obowiązek wystosowania wezwania o wpis zaraz po wniesieniu skargi oraz po prawomocnym zakończeniu postępowania w sprawie przyznania prawa pomocy. Pomimo powyższych wezwań strona skarżąca niewątpliwie nie uiściła wymaganego wpisu w zakreślonym ustawowym terminie, co oznacza, ze złożona przez nią skarga dotknięta jest wskazanym wyżej brakiem formalnym i jako taka nie jest zdolna do wywołania skutku wszczęcia postępowania przed Sądem. Jak wcześniej zauważono, po myśli art. 220 p.p.s.a. pismo nieopłacone nie wywołuje żadnych skutków, co powoduje, że do czasu uzupełnienia tego braku Sąd nie może rozpoznać żadnych innych wniosków strony. Pomimo zatem, że w niniejszej sprawie skarżący w dniu 24 kwietnia 2008 r. cofnął skargę, to merytoryczne rozpoznanie tego wniosku i umorzenie postępowania sądowego nie było możliwe. Mogłoby ono mieć miejsce tylko wówczas, gdyby skarga została wniesiona skutecznie i nie byłaby dotknięta brakami formalnymi. Natomiast jeżeli jest ona dotknięta brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu – gdy np. jak w rozpoznawanej sprawie skarżący nie uiścił wpisu – Sąd ogranicza się jedynie do odrzucenia skargi (por. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Warszawa 2006, s. 183). Uwzględniając zatem przedstawione okoliczności faktyczne i prawne Wojewódzki Sąd Administracyjny - stosując przepis art. 220 § 3 powoływanej wcześniej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.