II SA/Wr 580/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 13 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II zażalenia S. J. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 13 maja 2014 r., sygn. akt II SA/Wr 580/13 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi S. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia 29 maja 2013 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 13 maja 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę kasacyjną S. J. na postanowienie tut. Sądu z dnia 10 marca 2014 r. Odpis powyższego postanowienia został skutecznie doręczony skarżącej w dniu 23 maja 2014 r. (druk zwrotnego potwierdzenia odbioru – k. 140 akt sąd.). Wraz z doręczeniem odpisu postanowienia skarżąca została pouczona o przysługującym jej zażaleniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz o tym, że zażalenie na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego i wniesione w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia wraz z uzasadnieniem, za pośrednictwem tutejszego Sądu. W dniu 29 maja 2014 r. (data nadania, koperta - k. 143 akt sąd.) skarżąca wniosła osobiście sporządzone zażalenie na w/w postanowienie odrzucające skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm. – dalej w skrócie: "p.p.s.a."), zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i 3 stosuje się odpowiednio. W myśl art. 175 § 2 P.p.s.a., zażalenie może sporządzić sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem ponadto prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Dodatkowo, w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, zażalenie może być sporządzone przez doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej - przez rzecznika patentowego (art. 175 § 3 p.p.s.a). Sporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez osobę inną niż wymienione w art. 194 § 4 p.p.s.a. jest nieusuwalnym brakiem, powodującym odrzucenie zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art.197 § 2 p.p.s.a. Zgodnie bowiem z art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Z kolei, w myśl art. 178 p.p.s.a., sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W badanej sprawie skarżąca, pomimo skierowanego do niej wraz z odpisem postanowienia z dnia 13 maja 2014 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej, pouczenia co do terminu i sposobu złożenia zażalenia na to postanowienie - sama sporządziła i wniosła do tutejszego Sądu zażalenie. Podkreślić jednak należy, że skarżąca w treści zażalenia nie wskazała, aby należała do określonego w powołanym wyżej przepisie art. 194 § 4 p.p.s.a. kręgu podmiotów. Nie wynika to również z akt administracyjnych i sądowych sprawy. Mając na względzie powyższe przyjąć zatem należy, że sporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną osobiście przez skarżącą skutkować musi uznaniem tego zażalenia za niedopuszczalne, a w konsekwencji podlegającego odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 i art. 194 § 4 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.