II SA/Wr 582/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej H.D. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 września 2014 r. sygn. akt II SA/Wr 582/14 w sprawie ze skargi H.D. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości, tj. zapewnienie dopływu świeżego powietrza postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 24 września 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę H.D. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości, tj. zapewnienie dopływu świeżego powietrza. Odpis powyższego postanowienia został doręczony skarżącej w dniu 6 października 2014 r.. Ze zwrotnego potwierdzenia jego odbioru wynika, że przesyłka została odebrana osobiście przez adresata. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia z dnia 24 września 2014 r. upłynął zatem w dniu 5 listopada 2014 r.. Pismem z dnia 9 października 2014 r. (data pieczątki na kopercie) skarżąca wskazała, że w związku z postanowieniem podjętym w dniu 24 września 2014 r. wnosi "zażalenie do Pana Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego o przywrócenie terminu rozpatrzenia mojej skargi". Wezwaniem z dnia 13 października 2014 r. Przewodniczący Wydziału II WSA we Wrocławiu zwrócił się do skarżącej - w nawiązaniu do w/w pisma - do usunięcia jego braków formalnych poprzez sprecyzowanie jakiej czynności w postępowaniu sądowym dotyczy wniosek o przywrócenie terminu - w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia tego pisma bez rozpoznania (art. 49 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Jednocześnie pouczono skarżącą, że zgodnie z art. 87 § 2 w/w ustawy w piśmie z wnioskiem o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). W związku z powyższym wezwaniem skarżąca nadesłała pismo z dnia 23 października 2014 r. (data stempla pocztowego), w którym wyjaśniła, że nieprecyzyjnie sformułowała, pisząc o przywrócenie terminu, a miała na myśli ponowne rozpatrzenie jej skargi. Zarządzeniem z dnia 27 października 2014 r. Przewodniczący Wydziału II WSA we Wrocławiu - z uwagi na treść w/w pisma – zarządził zarejestrować pismo H.D. z dnia 9 października 2014 r. jako skargę kasacyjną od postanowienia z dnia 24 września 2014 r.. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga kasacyjna może być skutecznie wniesiona, jeżeli odpowiada wymaganiom określonym w art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "u.p.p.s.a.", oraz jest sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego stosownie do treści art. 175 § 1 tej u.p.p.s.a.. W niniejszej sprawie pismem z dnia 9 października 2014 r., sporządzonym osobiście, skarżąca zakwestionowała postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 września 2014 r., którym odrzucono jej skargę na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości, tj. zapewnienie dopływu świeżego powietrza. Należy tutaj podkreślić, że odpis powyższego postanowienia został doręczony skarżącej wraz z pouczeniem o przysługującym jej prawie do wniesienia skargi kasacyjnej, terminie jej wniesienia oraz wymogach formalnych jakie powinna ona spełniać. Ponieważ skarżąca odebrała go osobiście, należy przyjąć, że została ona prawidłowo pouczona o przysługującej jej prawie do wniesienia skargi kasacyjnej oraz wymogach formalnych jakie powinna skarga ta spełniać. To zaś prowadzi do stwierdzenia, że sporządzona osobiście przez skarżącą skarga kasacyjna nie spełnia wymogu niezbędnego do skutecznego jej wniesienia, a mianowicie sporządzenia przez uprawniony podmiot, tj. adwokata lub radcę prawnego. Art. 178 u.p.p.s.a. stanowi, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stąd też uznano wniesioną skargę kasacyjną za niedopuszczalną i wobec powyższego należało ją odrzucić po myśli art. 178 w związku z art. 175 § 1 u.p.p.s.a.. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia. k.g.