II SA/Wr 588/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus, po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Rzymskokatolickiej Parafii pw. św. M. w Dz. o uzupełnienie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 czerwca 2009r. sygn. akt II SA/Wr 588/08 w sprawie ze skargi Rzymskokatolickiej Parafii pw. św. M. w Dz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie bez wymaganego zezwolenia 12 sztuk drzew postanawia uzupełnić postanowienie w ten sposób, że dotychczasową sentencję oznacza jako pkt 1) i dodaje pkt 2 w brzmieniu: "2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącej Rzymskokatolickiej Parafii pw. św. M. w Dz. kwotę 1000 zł (jeden tysiąc złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego". Ksiądz kanonik M. B. – reprezentujący jako proboszcz Rzymskokatolicką Parafię pod wezwaniem św. M. w Dz. – wniósł w dniu [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy N. R. z dnia [...] Nr [...] orzekającą o wymierzeniu administracyjnej kary pieniężnej w wysokości [...] zł za usunięcie bez wymaganego zezwolenia 12 sztuk drzew z nieruchomości stanowiącej własność Parafii Rzymskokatolickiej pod wezwaniem św. M. w Dz. – działka nr [...], AM-[...] w miejscowości W., na której zlokalizowany jest cmentarz parafialny. W odpowiedzi na skargę przedstawionej w piśmie doręczonym Sądowi w dniu [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. oświadczyło, że stosując przepis art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) uwzględniło skargę w całości i w załączeniu przedłożyło decyzję z dnia [...] Nr [...] stwierdzającą nieważność decyzji własnej z dnia [...] Nr [...], będącej przedmiotem skargi oraz poprzedzającej ją decyzji Wójta Gminy N. R. z dnia [...] Nr [...]. W toku postępowania sądowoadministracyjnego (postanowieniem referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu z dnia 17 grudnia 2008r.) przyznane zostało skarżącej Parafii - na wniosek księdza proboszcza – prawo pomocy w części dotyczącej zwolnienia z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi w zakresie przekraczającym kwotę 1000 zł (tysiąc złotych). W dniu [...]. zgłosił się w postępowaniu jako pełnomocnik skarżącej Parafii adw. K. U., doręczając pełnomocnictwo udzielone przez księdza M. B. Rozprawa wyznaczona na dzień [...] została odroczona wobec konieczności ustalenia, czy przez Prokuratora Prokuratury Rejonowej w K., do której skierowany został stosowny wniosek Wójta Gminy N. R. podjęte zostały czynności zmierzające do zweryfikowania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. wydanych w trybie art. 54 § 3 powołanej wcześniej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Uczestniczący w tej sprawie pełnomocnik skarżącej Parafii nie cofnął skargi. Postanowieniem wydanym po zamknięciu rozprawy wyznaczonej na dzień [...] Sąd orzekł o umorzeniu postępowania sądowoadministracyjnego. W dniu [...] pełnomocnik skarżącej Parafii złożył wniosek o uzupełnienie tego postanowienia o rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa adwokackiego wg norm przepisanych (7.200 zł). W uzasadnieniu wniosku podał m.in., że działa w niniejszej sprawie począwszy od dnia [...]., a jego praca obejmowała m.in. badanie akt sprawy w Urzędzie Gminy N. R., opracowanie skargi do WSA, sporządzenie innych pism procesowych oraz udział w rozprawach. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do art. 157 § 1 powoływanej wcześniej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu – a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia – zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które wg przepisów ustawy powinien zamieścić z urzędu. Obowiązek rozstrzygnięcia przez Sąd na wniosek strony o zwrocie kosztów w orzeczeniu kończącym postępowanie w sposób uwzględniający skargę wynika z przepisu art. 209 powoływanej ustawy. Należy również zważyć, że zgodnie z przepisem art. 200 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji przysługuje skarżącemu od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. W takim zakresie przysługuje również skarżącemu zwrot kosztów w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 powoływanej powyżej ustawy, czyli w sytuacji, jaka zaistniała w niniejszej sprawie. Z przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że celem wniesienia skargi jako środka realizowania prawa do uzyskania zgodnego z prawem orzeczenia administracyjnego jest dokonanie przez Sąd oceny legalności zaskarżonej decyzji (innego aktu lub czynności) i spowodowanie jej wyeliminowania z obrotu prawnego. W ocenie Sądu taki cel został uzyskany przez skarżącą Parafię poprzez wydanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. w warunkach art. 54 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w dniu [...] ostatecznej decyzji stwierdzającej nieważność decyzji zaskarżonej oraz poprzedzającej ją decyzji Wójta Gminy N. R. z dnia [...] Nr [...] orzekającej o wymierzeniu administracyjnej kary pieniężnej w wysokości [...] zł za usunięcie 12 sztuk drzew bez wymaganego zezwolenia. Samorządowe Kolegium Odwoławcze przed przekazaniem Sądowi akt wraz z odpowiedzią na skargę skorzystało zatem z uprawnienia do uwzględnienia skargi w całości, a przez tą czynność orzeczniczą uzyskany został przez skarżącą Parafię cel, w jakim wniesiona została skarga. Skarga skierowana została bez udziału pełnomocnika i sporządzona oraz podpisana przez reprezentującego skarżącą Parafię księdza kanonika M. B.– jej proboszcza. Podjęcie przez Sąd czynności procesowych umożliwiło uiszczenie wpisu od skargi w kwocie 1000 zł, określonej w wyniku przyznania skarżącej prawa pomocy po rozpatrzeniu wniosku wniesionego w tym przedmiocie przez reprezentującego skarżącą Parafię księdza proboszcza. W ocenie Sądu ta kwota wyczerpuje w całości koszty niezbędne do celowego dochodzenia praw, o jakich mowa w przywołanym wcześniej przepisie art. 200 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny stosując przepis art. 157 § 2 i § 3, art. 209 i art. 200 wskazanej powyżej ustawy, orzekł jak na wstępie.