II SA/Wr 590/07

Wiesław Jakubiec – referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym kolejnego wniosku F. w likwidacji o przyznanie prawa pomocy w części dotyczącej zwolnienia z kosztów sądowych w sprawie ze skargi decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 5 września 2007 r. Nr 1402/2007 w przedmiocie nakazania usunięcia nieprawidłowości dotyczących stanu technicznego komina żelbetonowego oraz przyległego budynku zlokalizowanego na dz. Nr [...] przy ul. [...] w J. postanawia: 1. umorzyć postępowanie w zakresie wniosku o przyznanie prawa pomocy w części dotyczącej zwolnienia z opłat sądowych; 2. odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Zarządzeniem z dnia 12 listopada 2007 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu pozostawił bez rozpoznania wniosek strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z kosztów sądowych z uwagi na nie złożenie go przez wnioskodawcę na urzędowym formularzu PPPr. Wraz ze sprzeciwem na powyższe zarządzenie strona skarżąca złożyła na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w części dotyczącej zwolnienia z kosztów sądowych wskazując w uzasadnieniu, iż nie posiada żadnych wolnych aktywów, które mogłaby przeznaczyć na pokrycie kosztów sądowych. Dodała, iż skutkiem konfliktu na tle politycznym pomiędzy prezesem Fundacji i Prezydentem Miasta była negacja prawa Fundacji do zwolnienia z podatku od nieruchomości i opłat od użytkowania wieczystego w następstwie czego wszystkie nieruchomości (o wartości 336.095, 74 zł) Fundacji są aktualnie obciążone hipoteką na kwotę 1,2 mln zł, a zajęcie egzekucyjne konta bankowego przez organy podatkowe doprowadziły do podjęcia w 2005 r. decyzji o likwidacji Fundacji. Strona skarżąca wyjaśniła, iż nie ponosi żadnych kosztów osobowych (prace na jej rzecz wykonywane są nieodpłatnie), a otrzymywane od fundatora skromne środki przeznacza na niezbędne zabezpieczenie nieruchomości przed dewastacją i koszty biurowe. Poinformowała, iż w ostatnim roku poniosła straty w wysokości 5.306, 80 zł, a stan środków na posiadanym koncie bankowym wynosi 24, 55 zł. Zarządzeniem z dnia 28 listopada 2007 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu uchylił swoje wcześniejsze zarządzenie z dnia 16 października 2007 r. wzywające do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł podnosząc w uzasadnieniu, iż zgodnie z art. 24 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 ze zm.) Fundacji jako organizacji pożytku publicznego przysługuje, na zasadach określonych w przepisach odrębnych, zwolnienie od opłat sądowych w odniesieniu do prowadzonej przez nią działalności pożytku publicznego. W piśmie z dnia 12 grudnia 2007 r. strona skarżąca oświadczyła, iż cofa swój sprzeciw ale podtrzymuje wniosek o przyznanie prawa pomocy. Żądanie rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy strona skarżąca podtrzymała w piśmie z dnia 14 stycznia 2008 r. Zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy powinna być rozpatrywana w dwóch aspektach - z uwzględnieniem z jednej strony wysokości obciążeń finansowych, jakie strona musi ponieść w konkretnym postępowaniu i na danym etapie postępowania, z drugiej strony jej możliwości finansowych. Stosownie do treści art. 211 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi- zwanej dalej u.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) koszty sądowe obejmują: a/ opłaty sądowe oraz b/ wydatki sądowe. Zgodnie z ww. art. 24 ust. 1 pkt 5 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie strona skarżąca jako organizacja pożytku publicznego korzysta z ustawowego zwolnienia od opłat sądowych, w tej sytuacji postępowanie wszczęte wnioskiem (a następnie- pomimo pouczenia- podtrzymywane w piśmie z dnia 14 stycznia 2008 r.) o przyznanie stronie skarżącej prawa pomocy w zakresie zwolnienie od opłat sądowych należało, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 u.p.s.a., umorzyć jako bezprzedmiotowe (pkt I sentencji). Podkreślić z kolei należy, iż pozostały zakres kosztów sądowych- wydatki sądowe (zdefiniowane w art. 213 u.p.s.a.) na obecnym etapie nie występują i co do zasady nie powinny w ogóle w niniejszej sprawie mieć miejsca, a zatem bezcelowa byłoby aktualnie ocena zasadności wniosku strony skarżącej w tym zakresie. Wobec powyższego, na podstawie art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 2 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 u.p.s.a., należało orzec jak w punkcie II sentencji.