II SA/Wr 591/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 11 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. S., B. T., M. G. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 22 września 2021 r., nr NRŚ-OR.7536.13.2021.ASi w przedmiocie uchylenia decyzji i orzeczenia o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić uiszczony wpis w kwocie 200 (słownie: dwieście) zł. D. S., B. T., M. G. (dalej: skarżący) za pośrednictwem profesjonalnego pełnomocnika pismem z dnia 25 października 2021 r. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 22 września 2021 r., nr NRŚ-OR.7536.13.2021.ASi w przedmiocie uchylenia decyzji i orzeczenia o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 1 grudnia 2021 r., wezwano pełnomocnika skarżących do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, podanie numeru PESEL skarżących i adresu ich zamieszkania, ewentualnie adresu do doręczeń. W wydanym zarządzeniu zakreślono termin na jego wykonanie wynoszący 7 dni oraz rygor odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie pełnomocnik skarżących pismem z dnia 28 stycznia 2022 r. wskazał numer PESEL skarżących i ich adresy, załączając jednocześnie poświadczony za zgodność z oryginałem odpis skargi. W wykonaniu zarządzenia dnia 1 lutego 2022 r., wezwano pełnomocnika skarżących do uzupełnienia braku formalnego pisma procesowego z dnia 28 stycznia 2022 r. przez jego podpisanie po uprzednim telefonicznym uzgodnieniu terminu z Sekretariatem Wydziału Informacji Sądowej lub nadesłanie podpisanego egzemplarza ww. pisma, pod rygorem skutków z art. 49 p.p.s.a. W siedmiodniowym terminie określonym w ww. przepisie pełnomocnik skarżących nie wykonał czynności wskazanych w wezwaniu. Zarządzeniem z dnia 19 kwietnia 2022 r. Sąd pozostawił pismo skarżących z dnia 28 stycznia 2022 r. bez rozpoznania, z uwagi na zaniechanie czynności, które zostały określone w wezwaniu Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej w skrócie jako "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 46 § 2 p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku: 1) gdy jest pierwszym pismem w sprawie: a) oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, b) numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, lub c) numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania, d) oznaczenie przedmiotu sprawy; 2) dalszych pism procesowych - sygnaturę akt. W realiach niniejszej sprawy pełnomocnik skarżących wniósł w ich imieniu skargę nie zawierającą ich numerów PESEL, adresów zamieszkania oraz nie załączył odpowiedniej ilości odpisów. W związku z powyższym, Sąd wezwał pełnomocnika do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pouczając o rygorze odrzucenia skargi w przypadku niewykonania zarządzenia. Pełnomocnik w odpowiedzi na powyższe wezwanie, pismem z dnia 28 stycznia 2022 r. podał numery PESEL i adresy zamieszkania skarżących, jednocześnie załączając odpis skargi. Pismo z dnia 28 stycznia 2022 r. zawierało wyłącznie pieczęć pełnomocnika, nie zostało jednak własnoręcznie podpisane. Z uwagi na powyższe, zarządzeniem z dnia 1 lutego 2022 r. pełnomocnik został wezwany do usunięcia braku formalnego pisma z dnia 28 stycznia 2022 r. poprzez jego podpisanie, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. W terminie otwartym na dokonanie powyższej czynności pełnomocnik zaniechał usunięcia braku formalnego pisma procesowego. W konsekwencji Sąd pozostawił pismo z dnia 28 stycznia 2022 r. bez rozpoznania. Mając na uwadze powyższe należy podkreślić, że wobec braku podpisu pod pismem, w którym zawarto informacje dotyczące adresów zamieszkania skarżących oraz ich numerów PESEL Sąd nie był w stanie stwierdzić od kogo pismo pochodziło. Sama pieczęć nie stanowi podpisu osobistego pozwalającego na wskazanie konkretnej osoby. Konsekwencją tych ustaleń jest niemożność przyjęcia prawdziwości powyższych danych, gdyż nie jest możliwe stwierdzenie, czy pochodzą od skarżących lub ich pełnomocnika. Co więcej, informacje te nie znajdują się w pełnym zakresie aktach administracyjnych (brak adresów PESEL), wobec czego Sąd nie mógł zweryfikować rzetelności podanych informacji. Z uwagi na powyższe, pismo to, zawierające numery PESEL skarżących, ich adresy zamieszkania, do którego załącznikiem był odpis skargi, nie mogło wywrzeć skutku w postaci usunięcia braków formalnych skargi. Uzupełniająco wymaga zaznaczenia, że pismo z dnia 28 stycznia 2022 r. zostało pozostawione bez rozpoznania prawomocnym zarządzeniem z dnia 19 kwietnia 2022 r. Tym samym nie można przyjąć, że treść tego pisma stanowiła uzupełnienie braków formalnych wskazanych w wezwaniu Sądu. Mając zatem na uwadze stan faktyczny niniejszej sprawy i fakt, że skoro pełnomocnik skarżących, mimo upływu zakreślonego terminu, nie uzupełnił skutecznie braków formalnych skargi, złożona przez niego skarga podlega odrzuceniu, co orzeczono w pkt I sentencji postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie kosztów orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy (pkt II sentencji postanowienia).