II SA/Wr 607/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 14 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. i K. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego od decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego postanawia: odrzucić skargę w części pochodzącej od M. Z.. Zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] wydano na skutek rozpatrzenia odwołania K. Z. od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] r. nr [...] i doręczono pełnomocnikowi wnoszącego odwołanie. W decyzji tej organ nie wypowiadał się w zakresie odwołania wniesionego przez M. Z. od ww. decyzji Prezydenta W., bowiem – jak wynika z akt sprawy – uczynił to w decyzji z dnia [...] r. nr [...]. Uwzględniając powyższe Sąd uznał, że M. Z. nie ma legitymacji czynnej do wniesienia skargi w niniejszej sprawie, której przedmiotem jest decyzja Kolegium odnosząca się wyłącznie do odwołania wniesionego przez K. Z.. Innymi słowy, M. Z. nie była stroną postępowania zainicjowanego odwołaniem pochodzącym od K. Z.. Tymczasem zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, w tym w szczególności strona postępowania administracyjnego. Sąd przyjął też, że osoba niemająca interesu prawnego, nie może poszukiwać ochrony na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego. W rezultacie skarga wniesiona przez podmiot, który a limine (dosł. "od progu", od samego początku) nie może mieć legitymacji skargowej, podlega odrzuceniu (zob. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego w składzie 7 sędziów z dnia 11 kwietnia 2005 r., sygn. akt OPS 1/04, opubl. ONSAiWSA z 2005 r. Nr 4, poz. 62). Z tego względu skarga w części pochodzącej od M. Z. podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Niezależnie od powyższego Sąd informuje, że odnośnie do skargi wniesionej przez K. Z. wydane zostanie osobne rozstrzygnięcie. Natomiast sprawa ze skargi M. Z. i K. Z. na decyzję Kolegium z dnia [...] r. nr [...] toczy się pod sygn. akt II SA/Wr 608/16.