II SA/Wr 617/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alicja Palus Sędzia WSA Władysław Kulon Sędzia WSA Anna Siedlecka /spr./ Protokolant Anna Biłous po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu jawnym w dniu 28 lutego 2013 r. wniosku P. S. i T. S. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w sprawie ze skarg Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. P. [...] we W., P. S. i T. S. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia p o s t a n a w i a odmówić dopuszczenia do udziału w sprawie Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] D. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we W. utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta W. z dnia [...] r. nr [...], nakładające grzywnę w celu przymuszenia w kwocie 40.000 zł na Wspólnotę Mieszkaniową przy ul. P. [...] we W., zobowiązaną do wykonania obowiązku wynikającego z decyzji PINB z dnia [...] r. nr [...], polegającego na usunięciu nieprawidłowości w stanie technicznym budynku przy ul. P. [...] we W.. Skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na to postanowienie wnieśli: Wspólnota Mieszkaniowa przy ul. P. [...] we W. oraz T. S. i P. S.. Skargę Wspólnoty Mieszkaniowej zarejestrowano pod sygnaturą akt II SA/Wr 617/12, natomiast skargę T. S. i P. S. pod sygnaturą akt II SA/Wr 618/12. Pismem złożonym w dniu 10 grudnia 2012 r. T. S. i P. S. wnieśli o dopuszczenie ich w charakterze uczestników do udziału w postępowaniu ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej. Podali, że zarządca przymusowy działający w imieniu Wspólnoty Mieszkaniowej działa nieprawidłowo, brak jest zarządu wspólnoty, a przed sądami powszechnymi toczą się postępowania w sprawie uregulowania organizacji wewnętrznej Wspólnoty Mieszkaniowej. Na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu w dniu 28 lutego 2013 r. Sąd postanowił na podstawie art. 111 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi połączyć do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy o sygnaturach akt II SA/Wr 617/12 i II SA/Wr 618/12, które mogły być objęte skargą i prowadzić je pod sygnaturą akt II SA/Wr 617/12. Natomiast wniosek T. S. i P. S. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. P. [...] we W. został rozpoznany na posiedzeniu jawnym w dniu 28 lutego 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Wniosek T. S. i P. S. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. P. [...] we W. nie zasługiwał na uwzględnienie. W myśl art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zgodnie zaś z przepisem art. 33 § 1 p.p.s.a. osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności (art. 33 § 2 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu nie zasługiwał na uwzględnienie, ponieważ T. S. i P. S. na obecnym etapie – to jest po połączeniu spraw z ich skargi i ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej – są skarżącymi (współskarżącymi) w sprawie oznaczonej sygnaturą akt II SA/Wr 617/12. W tym stanie rzeczy należało przyjąć, że z wnioskiem wystąpiły osoby niemogące wylegitymować się interesem prawnym, na który rzutowałby wynik postępowania sądowoadministracyjnego. Interes prawny skarżących T. S. i P. S. na obecnym etapie wynika z faktu, że wnieśli oni skargę na opisane na wstępie postanowienie DWINB, a zatem jest to interes prawny innego rodzaju niż ten, który przysługiwałby im, gdyby skargi na postanowienie DWINB nie wnieśli, a chcieliby być jedynie uczestnikami postępowania. Skoro zatem wnioskodawcy o dopuszczenie do udziału w postępowaniu są w tymże samym postepowaniu skarżącymi, należało odmówić im dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika, albowiem osoby te są stronami skarżącymi w sprawie. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.