II SA/Wr 621/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 marca 2012 r. odrzucającego zażalenie w sprawie ze skargi J.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 9 marca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił zażalenie J.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 grudnia 2011 r., którym odrzucono zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 13 października 2011 r. oddalające wniosek o wyłączenie sędziego w sprawie ze skargi J.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. (Nr [...]) w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. W przewidzianym ustawą terminie J.K. złożył zażalenie na postanowienie tutejszego Sądu z dnia 9 marca 2012 r., skutkiem czego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 kwietnia 2012 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Ponadto pismem z dnia 11 kwietnia 2012 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia przez nadesłanie w terminie 7 dni, pod rygorem jego odrzucenia, 4 egzemplarzy jego odpisów, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Powyższe wezwania doręczono skarżącemu w dniu 30 kwietnia 2012 r., a zatem zakreślony termin do uiszczenia wpisu oraz uzupełnienia braków formalnych upłynął wraz z dniem 7 maja 2012 r. We wskazanym terminie skarżący nie uiścił wpisu oraz nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Z art. 47 § 1 tej ustawy wynika, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Zgodnie natomiast z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 cytowanej ustawy wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Nieuzupełnienie więc w realiach rozpoznawanej sprawy braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie 4 egzemplarzy jego odpisów, skutkować musi jego odrzuceniem. Zaniechanie to uniemożliwia bowiem doręczenie pozostałym stronom (organowi oraz uczestnikom) niniejszego zażalenia, a tym samym, nadanie mu dalszego biegu. Nie może budzić przy tym wątpliwości fakt, iż załączenie wymaganej liczby odpisów zażalenia stanowi jeden z warunków skutecznego wniesienia tego środka zaskarżenia. Wobec tego zasadnym było odrzucenie wniesionego zażalenia, co też orzeczono – stosownie do postanowień art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Niezależnie jednak od powyższego wskazać trzeba, że niniejsze zażalenie podlegało odrzuceniu również z uwagi na zaniechanie uiszczenia przez J.K. wpisu sądowego. Przepis natomiast z art. 230 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że "Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały" (§ 1), a w dalszej swojej części wyjaśnia, że "Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania" (§ 2). Przywołana wyżej regulacja określa więc wpis jako opłatę sądową, przy czym ustawodawca zastrzega poprzez treść art. 220 § 1 (zd. pierwsze), że brak opłaty pozbawia Sąd możliwości podjęcia jakiejkolwiek czynności na skutek pisma, którego ten brak dotyczy. Zgodnie z przyjętymi standardami proceduralnymi stwierdzenie braku uiszczenia opłaty sądowej w formie wpisu obliguje Sąd do wezwania wnoszącego zażalenie do uiszczenia wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając zatem na uwadze fakt, iż J.K., mimo upływu zakreślonego terminu, nie uiścił należnego wpisu sądowego, złożone przez niego zażalenie podlegała odrzuceniu, co też orzeczono na wstępie.