II SA/Wr 624/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi Gminy W. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zawiadomienia o zakończeniu robót budowlanych postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Gmina W. (dalej: skarżąca) reprezentowana przez P. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu pismem z dnia 23 listopada 2021 r. skargę na wymienione w sentencji postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. Pismem z dnia 22 lutego 2022 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 28 grudnia 2021 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym oraz przez podanie numeru NIP lub REGON skarżącej. W wydanym zarządzeniu zakreślono termin na jego wykonanie wynoszący 7 dni oraz rygor odrzucenia skargi. Z uwagi na niejasno zakreślony w skardze adres do doręczeń pełnomocnika skarżącej przesyłkę zawierającą w/w wezwanie wysłano zarówno na adres siedziby Urzędu Miejskiego W. przy pl. [...] we W., jak i na adres E. P. S.A. ul. [...], J. Ś. Przesyłka zawierająca wezwanie wysłana na adres siedziby Urzędu Miejskiego W. zwrócona została do tutejszego sądu z uwagi na fakt, że podpisany pod skargą P. P. nie jest pracownikiem urzędu (k. 16 akt sądowych). Zaś przesyłka przesłana na adres E. P. S.A. została skutecznie doręczona w dniu 30 marca 2022 r. (k. 19 akt sądowych), jednak braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Pismem z dnia 25 lutego 2022 r. (data wpływu do siedziby sądu 2 marca 2022 r.) P. P. złożył w imieniu skarżącej oświadczenie o cofnięciu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 z późn. zm. dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Wezwanie skarżącej do przedłożenia numeru NIP lub REGON znalazło podstawę w treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. c p.p.s.a., zgodnie z którym pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. W okolicznościach niniejszej sprawy, pomimo skutecznego doręczenia wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi (k. 19 akt sądowych) skarżąca nie uczyniła zadość wezwaniu Sądu. Powyższe okoliczności obligowały Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym orzeczono w pkt I. sentencji postanowienia. Na marginesie zważyć należy, że oświadczenie P. P. o cofnięciu skargi nie mogło odnieść skutku z uwagi na nieprzedłożenie pełnomocnictwa. Zatem zarówno skarga, jak i rzeczone oświadczenie uznać należy za bezskuteczne. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi Sąd orzekł w pkt II. sentencji postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.