II SA/Wr 626/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi R. P. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 maja 2023 r., sygn. akt II SA/Wr 458/20 wydanego w sprawie ze sprzeciwu R. P. od decyzji Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 sierpnia 2020 r. Nr 765/2020 w przedmiocie nakazu rozbiórki schodów zewnętrznych wraz z drewnianą obudową postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu prawomocnym wyrokiem z 18 maja 2023 r. oddalił sprzeciw R. P. od decyzji Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 28 sierpnia 2020 r. (Nr 765/2020) w przedmiocie nakazu rozbiórki schodów zewnętrznych wraz z drewnianą obudową. Pismem z 22 października 2023 r. R. P. (dalej: skarżący) wniósł skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyżej wskazanym wyrokiem. W jej treści wskazał, że został on pozbawiony możliwości obrony swoich praw, a nadto sędziowie dopuścili się przestępstwa na jego szkodę i poświadczyli oczywistą nieprawdę w wyroku – art. 231 § 2 Kodeksu karnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 30 października 2023 r. pełnomocniczka skarżącego (wyznaczona z urzędu) została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez: złożenie 1 odpisu skargi, wskazanie podstawy wznowienia i jej uzasadnienie, wskazanie okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia tejże skargi oraz podanie zakresu żądania. Wezwanie pozostało bezskuteczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę o wznowienie postępowania należało odrzucić. Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.) - dalej jako: "p.p.s.a.", w przypadkach przewidzianych w dziale VII można żądać wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem. Do skargi o wznowienie postępowania stosuje się, na mocy art. 276 p.p.s.a., odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, jeżeli inaczej nie stanowią przepisy o wznowieniu. Skarga o wznowienie postępowania powinna zatem odpowiadać podstawowym wymaganiom formalnym stawianym pismom strony (art. 46 i art. 47 p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niedołączenie odpisu skargi o wznowienie postępowania, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze o wznowienie postępowania prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie jej odpisów przez sąd (por. uchwałę 7 sędziów NSA z 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, publ. CBOSA). Skarga o wznowienie postępowania powinna także zawierać dodatkowe elementy wymienione w art. 279 p.p.s.a., czyli oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Podanie podstawy wznowienia powinno zawierać powołanie i wyraźne określenie, które z podstaw wymienionych w art. 271-274 p.p.s.a. uzasadniają wznowienie postępowania w danej sprawie. Uzasadnienie podstaw wznowienia powinno zawierać w szczególności powołanie okoliczności powodujących istnienie wskazanej podstawy wznowienia (por. postanowienie NSA z 27 maja 2008 r., sygn. akt I OZ 347/08, publ. CBOSA). Zgodnie z art. 280 p.p.s.a. sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd skargę odrzuci. Konsekwencją nieuzupełnienia w terminie braków formalnych skargi o wznowienie postępowania jest bowiem postanowienie o jej odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 276 p.p.s.a.). W okolicznościach sprawy wezwanie do złożenia 1 odpisu skargi, wskazania podstawy wznowienia i jej uzasadnienia, wskazania okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz podania zakresu żądania zostało doręczone pełnomocniczce skarżącego 6 listopada 2023 r. Tym samym 7-dniowy termin do uzupełnienia braków skargi upłynął bezskutecznie z dniem 13 listopada 2023 r. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 276 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.