II SA/Wr 629/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Julia Szczygielska po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. G. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia 20 czerwca 2005 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta W. Nr [...] z dnia 7 kwietnia 2004 r., nakładającej na skarżącego określone obowiązki mające na celu doprowadzenie wykonanych robót budowlanych - związanych z budową tarasu usytuowanego od strony ogrodowej budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ul. O. [...] we W. i przynależnego do lokalu mieszkalnego nr [...] - do stanu zgodnego z prawem postanawia: odrzucić skargę. W rozpoznawanej sprawie skargę na wyżej oznaczoną decyzję G. G. złożył w dniu 13 października 2005 r. w Urzędzie Pocztowym "B. W. [...]". Z akt sprawy wynika, iż dwukrotnie w dniach: 29 czerwca 2005 r. i 5 lipca 2005 r. podjęto próbę doręczenia skarżącemu- w trybie art. 44 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) -odpisu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 44 kpa w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43 kpa: 1. poczta przechowuje pismo przez okres czternastu dni w swojej placówce pocztowej - w przypadku doręczania pisma przez pocztę, 2. pismo składa się na okres czternastu dni w urzędzie właściwej gminy (miasta) - w przypadku doręczania pisma przez pracownika urzędu gminy (miasta) lub upoważnioną osobę lub organ. Zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym wyżej, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata (§ 2 cytowanego artykułu). W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia. Według art. 44 § 4 kpa doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa wyżej, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. Z akt niniejszej sprawy wynika, iż odpis zaskarżonej decyzji pomimo dwukrotnego pozostawienia go na okres 7 dni w urzędzie pocztowym, o czym poinformowano adresata zawiadomieniem, nie został przez niego podjęty w wyznaczonym terminie. Tym samym, stosownie do powołanego wyżej przepisu, zaistniało domniemanie doręczenia odpisu decyzji w dniu 13 lipca 2005 r. Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - zwanej dalej u.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie 30 dni od doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi upływał więc w dniu 12 sierpnia 2005 r. W tej sytuacji złożenie przez G. G. skargi w dniu 13 października 2005 r. nastąpiło ze znacznym uchybieniem ustawowego terminu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny - na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 u.p.s.a. - orzekł jak w sentencji.