II SA/Wr 63/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. A. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego postanawia I. odrzucić skargę; II. zwrócić uiszczony wpis w kwocie 100 (słownie: sto) złotych. M.A. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Wojewody D. z dnia [...] r. (Nr[...] ) w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 26 stycznia 2015 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto pismem z dnia 3 lutego 2015 r. wezwano skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. Również to wezwanie zostało opatrzone rygorem odrzucenia skargi jeśli skarżący nie uczyni zadość dyspozycji w nim zawartej. Powyższe wezwania doręczono skarżącemu w dniu 5 lutego 2015 r., a zatem zakreślony termin do uiszczenia wpisu i usunięcia braków formalnych upłynął wraz z dniem 12 lutego 2015 r. (tj. czwartek). W wyznaczonym terminie skarżący uiścił wymagany wpis, ale zaniechał nadesłania egzemplarza odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – zwanej dalej jako p.p.s.a.) Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi. Przepis zaś z art. 58 § 3 p.p.s.a. stanowi, że Sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Wyznaczony siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, o którym mowa powyżej, jest terminem ustawowym, który nie może być przedłużany ani skracany. W sytuacji więc, gdy strona w tym terminie nie usunie braków formalnych skargi Sąd zobligowany jest do jej odrzucenia. W rozpoznawanej sprawie, wbrew prawidłowemu i jednoznacznie sformułowanemu wezwaniu, skarżący nie uzupełnił w zakreślonym terminie braku formalnego skargi przez nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi własnoręcznie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem, co też uniemożliwiało nadanie złożonej skardze dalszego biegu. Jak bowiem stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (uchwała 7 sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13). Ponadto, wyjaśnić należy, że stronie wezwanej do usunięcia braków formalnych złożonego pisma nie przysługuje jakikolwiek margines interpretacyjny odnośnie sposobu wykonania wezwania, jeżeli zawiera ono w sposób szczegółowy i wyraźny czynności, których dopełnienie jest wymagane do nadania sprawie dalszego biegu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 września 2008 r., sygn. akt I FSK 536/08), a z brzmienia postanowień ustawy procesowej wynika jednoznaczny obowiązek dochowania przez stronę terminu zakreślonego do usunięcia braku poprzez dołączenie odpowiedniej liczby odpisów skargi (uchwała 7 sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13). W rozpoznawanej sprawie wezwanie – wskazujące wyraźnie termin i sposób usunięcia braku formalnego skargi - miało miejsce. Ponadto, skarżący został pouczony, że nieusunięcie braku formalnego skargi w terminie spowoduje - zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a – jej odrzucenie. Mając zatem na względzie to, że w niniejszej sprawie, w zakreślonym terminie, który upłynął wraz z dniem 12 lutego 2015 r. skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi - zasadnym było jej odrzucenie, co orzeczono w pkt. I sentencji, na podstawie opisanych na wstępie regulacji normatywnych. Natomiast rozstrzygnięcie zawarte w pkt. II znajduje swoje uzasadnienie w treści art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. obligującym Sąd do zwrotu z urzędu całego uiszczonego wpisu od pisma odrzuconego.