II SA/Wr 634/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 22 listopada 2007 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: odrzucić skargę. J. Ś. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 22 listopada 2007 r. [...], stwierdzające niedopuszczalność odwołania od pisma Zastępcy Dyrektora Wydziału Mienia Komunalnego i Skarbu Państwa w Urzędzie Miejskim W., którym odmówiono skarżącemu przesłania kserokopii operatu szacunkowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III (sygn. akt III SA/ Wr 278/08) z dnia 14 kwietnia 2008 r. skarżący wezwany został do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni - na rachunek Sądu lub bezpośrednio w kasie, pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie do uiszczenia wpisu J. Ś. złożył wniosek z dnia 12 maja 2008 r. o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie z wpisu. Zarządzeniem referendarza z dnia 30 lipca 2008 r. (III SA/Wr 278/08) wniosek ten pozostawiony został bez rozpoznania ze względu na niezłożenie go na urzędowym formularzu. Wobec niewniesienia sprzeciwu, ponownie przesłano skarżącemu odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z dnia 14 kwietnia 2008 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu. W odpowiedzi skarżący złożył kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od poniesienia kosztów. Wniosek ten postanowieniem Sądu z dnia 27 lutego 2009 r. (sygn. akt II SA/Wr 634/08) pozostawiony został bez rozpoznania ze względu na niedochowanie wymogów formalnych i niezłożenie go na urzędowym formularzu. Postanowienie to doręczono skarżącemu w dniu 24 marca 2009 r. wraz z pouczeniem o prawie wniesienia zażalenia w terminie 7 dni. W zakreślonym terminie skarżący nie skorzystał ze środka zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z przepisem art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm./ od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl § 2 przywołanego przepisu pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Dodać również należy, że po myśli art. 212 § 1 wskazanej ustawy wpis stanowi opłatę sądową. Ustawodawca zastrzega zaś, że Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata /art. 220 § 1/. Według przepisów prawa procesowego nieuiszczenie wpisu traktowane jest jako szczególny rodzaj braku formalnego skargi, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania skarżącego do jego usunięcia przez zapłatę wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z akt sprawy wynika, że strona skarżąca nie uiściła opłaty sądowej od skargi w wysokości 100 zł. Przewodniczący Wydziału III zarządzeniem z dnia 14 kwietnia 2008. wezwał skarżącego do uiszczenia ww. wpisu, pouczając jednocześnie, że konsekwencją niezastosowania się do tego wymogu, jest odrzucenie skargi. J.Ś. złożył w terminie właściwym dla uiszczenia wpisu wniosek z dnia 12 maja 2008 r. o przyznanie prawa pomocy. W dniu 21 lipca 2008 r. strona oświadczyła jednak, że jest w stanie uiść opłatę i wnosi o wskazanie terminu dla tej czynności. Zarządzeniem z dnia 30 lipca 2008 r. (III SA/Wr 278/08) wniosek o przyznanie prawa pomocy pozostawiony został bez rozpoznania. Pismem z dnia 29 października 2008 r. - przez doręczenie odpisu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z dnia 14 kwietnia 2008 r. - strona poinformowana została ponownie o konieczności uiszczenia wpisu i związanych z jego nieuiszczeniem konsekwencjach. W odpowiedzi skarżący złożył kolejne pismo z dnia 10 listopada 2008 r. o zwolnienie go od uiszczenia "opłaty za zażalenie" – w którym przedstawił argumentację tożsamą z argumentacją zawartą we wniosku z dnia 12 maja 2008 r. Pismo to zakwalifikowano jako wniosek o przyznanie prawa pomocy. Również i ten wniosek prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 27 lutego 2009 r. (II SA/Wr 634/08) pozostawiono bez rozpoznania. W tych okolicznościach stwierdzić należy, że skoro sprawa przyznania prawa pomocy w identycznym zakresie jak we wniosku z dnia 12 maja 2008 r. została zakończona prawomocnym postanowieniem Sądu z dnia 27 lutego 2009 r., to oznacza to, iż zobowiązanie do uiszczenia wpisu przez stronę skarżącą wynikające z prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego z dnia 14 kwietnia 2008 r. pozostało w mocy. Po doręczeniu wskazanego postanowienia z dnia 27 lutego 2009 r. – co mało miejsce w dniu 24 marca 2009 r. - strona zobowiązana była więc do uiszczenia wpisu od skargi w ciągu siedmiu dni, bez uprzedniego wezwania. Dodać należy, że o wymogu tym skarżący był dodatkowo informowany w zarządzeniu referendarza z dnia 17 grudnia 2008 r. o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy z dnia 10 listopada 2008 r. Do dnia dzisiejszego nie wywiązał się jednak z obowiązku uiszczenia wymaganej opłaty. Biorąc pod uwagę przedstawione wyżej okoliczności faktyczne i prawne Wojewódzki Sąd Administracyjny zobligowany był do zastosowania przepisu art. 220 § 3 powoływanej wcześniej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a w konsekwencji do odrzucenia na jego podstawie skargi. Biorąc powyższe pod uwagę postanowiono jak w sentencji.