II SA/Wr 645/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 2 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. W. i M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie użytkowania zbiorników bezodpływowych postanawia: odrzucić skargę. Zaskarżoną decyzją umorzono postępowanie odwoławcze od decyzji Burmistrza Gminy T. z dnia [...] r. nr [...] o umorzeniu postępowania w sprawie użytkowania zbiorników bezodpływowych położonych na działce [...]. Decyzję doręczono skarżącym w dniu 15 lipca 2014 r. Pismem złożonym w dniu 23 lipca 2014 r. D. W. i M. W. oraz J. W. i M. W. wnieśli o uzupełnienie decyzji kolegium. Natomiast pismem nadanym przez pocztę w dniu 14 sierpnia 2014 r. D. W. i M. W. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na opisaną na wstępie decyzję. W skardze podano, że została ona złożona "z ostrożności procesowej" i że do dnia jej sporządzenia skarżący nie otrzymali postanowienia w przedmiocie uzupełnienia kwestionowanej decyzji. Jednocześnie wskazano, że skarżący złożą "właściwą skargę po otrzymaniu decyzji uzupełniającej". Odpowiadając na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. wniosło o jej oddalenie. Z nadesłanych sądowi akt administracyjnych wynika, że kolegium rozpatrzyło wniosek o uzasadnienie decyzji postanowieniem z dnia [...] r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 111 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267; dalej: k.p.a.), strona może w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia. W myśl § 1b tego przepisu, uzupełnienie lub odmowa uzupełnienia decyzji następuje w formie postanowienia. Stosownie do przepisu art. 111 § 2 k.p.a., w przypadku wydania postanowienia, o którym mowa w § 1b, termin dla strony do wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie od dnia jego doręczenia lub ogłoszenia. W niniejszej sprawie strona skarżąca zażądała od kolegium uzupełnienia decyzji z dnia [...] r. i nie czekając na wydanie postanowienia w przedmiocie uzupełnienia lub odmowy uzupełnienia decyzji, wniosła skargę do sądu administracyjnego na wskazaną decyzję. Zdaniem sądu, należy przyjąć, że jednym ze skutków procesowych zgłoszenia wniosku o uzupełnienie decyzji jest przesunięcie początku terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na dzień doręczenia postanowienia, o którym mowa w art. 111 § 1b k.p.a. Oznacza to, że przed doręczeniem tego postanowienia termin do wniesienia skargi nie biegnie (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 maja 2014 r., sygn. akt II OSK 1089/14, Orzeczenia.nsa.gov.pl). Z tych względów sąd stwierdził, że skarga nadana przez pocztę w dniu 14 sierpnia 2014 r., a więc przed wydaniem postanowienia kolegium w przedmiocie uzupełnienia decyzji z dnia [...] r., została w istocie nadana przed terminem do jej wniesienia. To zaś oznacza, że jest ona niedopuszczalna i podlega odrzuceniu po myśli art. art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). W świetle powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na podstawie wskazanych wyżej przepisów prawa oraz na podstawie art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.