II SA/Wr 647/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w dniu 8 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R.K. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie nakładające grzywnę w celu przymuszenia postanawia odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] r., Nr [...] D. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we W. odmówił J. R. K. przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie nakładające grzywnę w celu przymuszenia. Doręczając mu w dniu 21 lipca 2014 r. niniejsze rozstrzygnięcie pouczył, że przysługuje od niego prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, którą należy złożyć za pośrednictwem organu w terminie 30 dni od daty doręczenia orzeczenia. J.R.K. złożył skargę na opisane wyżej postanowienie, ale skierował ją bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który to w dniu 21 sierpnia 2014 r. przekazał ją Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu. Po stwierdzeniu, że skarga na postanowienie z dnia 9 lipca 2014 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie nakładające grzywnę w celu przymuszenia została złożona z pominięciem organu, tut. Sąd w dniu 21 sierpnia 2014 r. przesłał ją D.Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego we W. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 w związku z art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.); dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z akt sprawy wynika, że zaskarżone postanowienie doręczono skarżącemu w dniu 21 lipca 2014 r. Zawierało ono prawidłowe pouczenie o terminie jego zaskarżenia oraz o tym, że skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu składa się za pośrednictwem D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. Tymczasem J.R.K. złożył skargę nie tylko z pominięciem organu, ale również do niewłaściwego sądu administracyjnego. Zatem po jej przekazaniu przez Naczelny Sąd Administracyjny do tut. Sądu, niezbędnym było jej przesłanie do organu, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi w takiej sytuacji decyduje data jej nadania przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienie NSA z dnia 15 kwietnia 2008 r., sygn. akt II GSK 295/008, LEX nr 505331). Skargę tutejszy Sąd nadał w urzędzie pocztowym do organu właściwego w dniu 21 sierpnia 2014 r. (tj. w dniu jej przekazania przez Naczelny Sąd Administracyjny), a więc po upływie terminu do jej wniesienia, gdyż ten mijał dnia 20 sierpnia 2014 r. W tych okolicznościach, przyjąć należy, że niniejsza skarga została złożona z uchybieniem terminu i jako spóźniona podlegała ona odrzuceniu, co też orzeczono w sentencji kierując się dyspozycja z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.