II SA/Wr 648/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Siedlecka, , , po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W z dnia [..] r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie pawilonu handlowego wraz z urządzeniami budowlanymi na działkach nr [...], [...], [...] w W, obręb nr [...] Sz. p o s t a n a w i a 1) odrzucić skargę 2) zwrócić skarżącemu kwotę 500 zł tytułem uiszczonego przez pełnomocnika wpisu od skargi J. G. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie pawilonu handlowego wraz z urządzeniami budowlanymi na działkach nr [...] w W. obręb nr [...] Sz. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniósł o oddalenie skargi podtrzymując swoje stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.) przysługującą stronie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego od decyzji organu drugiej instancji należy wnieść za pośrednictwem organu drugiej instancji w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia stronie. Art. 58 § 1 pkt 2 wskazanej wyżej ustawy stanowi zaś, iż Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jak wynika z akt sprawy, zaskarżona decyzja organu drugiej instancji z dnia 7 września 2007 r. o utrzymaniu w mocy decyzji wydanej przez organ pierwszej instancji, została odebrana przez stronę w dniu 7 września 2007 r. ( data i podpis skarżącego na zwrotnym potwierdzeniu odbioru adresowanej do niego przesyłki ), skarżący zaś J.G. przedmiotową skargę ( za pośrednictwem pełnomocnika) złożył bezpośrednio w Biurze Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. dopiero dniu 10 października 2007 r. (prezentata organu z zaznaczoną datą wpływu skargi ), a więc po upływie 30 dniowego terminu do wniesienia skargi, gdyż termin na wniesienie skargi minął dnia 8 października 2007 r. Dodać też należy, iż z art. 219 § 1 i 2 p.p.s.a. wynika obowiązek uiszczania opłaty sądowej, przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie, gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy tego sądu. W wypadku zawodowych pełnomocników, takich jak adwokaci i radcowie prawni, wykonanie obowiązku prawidłowego wniesienia opłaty stałej stosownie do art. 221 p.p.s.a., opatrzone jest rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania lub odrzucenia bez wezwania o uiszczenie takiej opłaty. W piśmiennictwie prawniczym zawarto postulat, aby w orzecznictwie sądów administracyjnych na gruncie wskazanego wyżej art. 221 p.p.s.a. wykorzystać dorobek orzeczniczy Sądu Najwyższego, wypracowany w związku z art. 17 nieobowiązującej już ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych, w którym zawarta była zbliżona regulacja (J. Kacprzak, Koszty postępowania..., s. 139-140). W związku z tym zwrócono uwagę, że utrwaliło się stanowisko tego sądu, że wniesienie wpisu stałego przez adwokata lub radcę prawnego, już po wniesieniu środka zaskarżenia, ale nawet przed upływem terminu do jego wniesienia, byłoby prawnie skuteczne ( uch. SN z dnia 25 września 1970 r., III CZP 85/70, OSNCP 1971, nr 9, poz. 146; post. SN z dnia 14 listopada 2002 r., III RN 73/02, niepubl.). Przenosząc te rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy ocenić należy, iż reprezentujący skarżącego pełnomocnik będący adwokatem, uchybił obowiązkowi należytego opłacenia skargi podlegającej wpisowi stałemu poprzez uiszczenie go już po upływie terminu do wniesienia skargi. Termin na wniesienie skargi upłynął bowiem bezskutecznie w dniu 8 października 2007 r., zaś pełnomocnik uiścił wpis stały od niniejszej skargi w dniu 15 października 2007 r. Odrzucając skargę, która została wniesiona do wojewódzkiego sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, należało także stosownie do dyspozycji art. 232 § 1 pkt. 1 lit.a p.p.s.a zwrócić skarżącemu cały uiszczony wpis. Na marginesie wskazać tu tylko wypada, iż art. 232 § 1 pk.1 lit. a p.p.s.a zdaje się nie uwzględniać zmienionego w tym względzie stanu prawnego. Jednakowoż zważyć należy, iż czynności wniesienia przez stronę skargi za pośrednictwem organu nie należy w aktualnym stanie prawnym, mającym zastosowanie w przedmiotowej sprawie utożsamiać z wysłaniem przez Sąd odpisu skargi organowi, wykluczającego w myśl literalnej treści przepisu art. 232 § 1 pkt.1 lit. a. możliwość zwrotu stronie całego uiszczonego przez nią wpisu. Ponieważ, jak wynika z akt sprawy, skarżący nie wniósł skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w ustawowym terminie 30 dni, zaś jego pełnomocnik będący adwokatem nie uiścił w terminie przewidzianym na wniesienie skargi wpisu stałego w wysokości 500 zł, Sąd zgodnie z powołanymi wyżej unormowaniami zawartymi w art. 58 § 1 pkt 2 i art. 221 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę od oznaczonej w rubrum decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu.