II SA/Wr 649/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Filipowic –Kremis (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 14 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia R. G., K. S. i D. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 28 października 2019 r., sygn. akt II SA/Wr 649/19 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o. o. [...] z siedzibą we [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej środowiskowe uwarunkowania dla realizacji przedsięwzięcia polegającego na przebudowie odcinka gazociągu wysokiego ciśnienia postanawia: odrzucić zażalenie K. S. i D. G. Postanowieniem z dnia [...] października 2019 r. Sąd na wniosek strony skarżącej wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia [...] listopada 2019 r. (nadanym w dniu [...] listopada 2019 r.) działający w imieniu uczestników postępowania: R. G., K. S. i D. G., profesjonalny pełnomocnik wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 28 października 2019 r. Przesyłka zawierająca odpis postanowienia z dnia 28 października 2019 r. została doręczona R. G. w dniu [...] listopada 2019 r. Przesyłki kierowane do K. S. i D. G., zawierające odpis postanowienia z dnia 28 października 2019 r. zostały dwukrotnie awizowane - w dniu [...] listopada 2019 r. i w dniu [...] listopada 2019 r., a zwrócone (jako niepodjęte w terminie) – w dniu [...] listopada 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325) - dalej "p.p.s.a.", zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia. Zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Zauważyć w tym miejscu należy, że zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Stosownie zaś do art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Wniesienie zażalenia przed dniem doręczenia postanowienia uznać należy za niedopuszczalne, działanie takie zaburza bowiem ustalony porządek prawny, w którym środki zaskarżenia wnosi się po otrzymaniu orzeczeń będących przedmiotem zaskarżenia. Na podstawie awizowanych przesyłek adresowanych do K. S. i D. G. przyjąć należy, że odpis postanowienia z dnia 28 października 2019 r. został doręczony uczestniczkom postępowania w dniu [...] listopada 2019 r. Termin do wniesienia zażalenia zaczął zatem bieg dopiero z chwilą doręczenia przedmiotowego postanowienia. W związku z powyższym, w rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że zażalenie K. S. i D. G. z dnia [...] listopada 2019 r. zostało złożone zanim zostało im ono skutecznie doręczone, a w rezultacie przed rozpoczęciem biegu terminu do wniesienia zażalenia. Przedwczesne wniesienie zażalenia skutkowało jego niedopuszczalnością i obligowało sąd do odrzucenia zażalenia. Należy również nadmienić, że zażalenie R. G. zostało wniesione w terminie i zostanie jemu nadany dalszy bieg. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 194 § 2 oraz art. 178 p.p.s.a. stosowanego w sprawie na mocy odesłania zawartego w art. 197 § 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w postanowieniu.