II SA/Wr 650/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Mieczysław Górkiewicz po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2009r . na posiedzeniu niejawnym o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi J. T. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary za wybudowanie stawu hodowlanego z istotnym odstępstwem od zatwierdzonego projektu budowlanego i udzielonego pozwolenia na budowę postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia Uzasadnienie: Skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary w wysokości 4500 zł za wybudowanie stawu hodowlanego z istotnym odstępstwem od zatwierdzonego projektu budowlanego i udzielonego pozwolenia na budowę. W ślad za skargą do tut. Sądu wpłynął wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Strona wskazała w nim, że zaskarżone postanowienie jest wysoce krzywdzące z uwagi na przedwczesność jego wydania, bez wszczęcia prawem przewidzianego postępowania w zakresie dołączenia dokumentacji związanej z realizacją inwestycji budowlanej ( budowa stawu hodowlanego). Skarżący oświadczył, że nie jest w stanie uiścić wymierzonej mu kary pieniężnej ze względu na sytuację majątkową, jest bowiem rencistą, żona nie pracuje, utrzymuje się ze skromnej renty. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Po myśli art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże po myśli § 3 art. 61 po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uwzględniając powyższe przepisy oraz okoliczności podniesione przez stronę skarżącą we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia, Sąd doszedł do przekonania, że wykonanie zaskarżonego postanowienia jeszcze przed rozpatrzeniem sprawy stwarza niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody w wypadku, gdyby postanowienie to zostało zakwestionowane w postępowaniu sądowym, w szczególności jeśli weźmie się pod uwagę przedmiot postępowania – wymierzenie skarżącemu kary w wysokości 4 500 zł za wybudowanie stawu hodowlanego z istotnym odstępstwem od zatwierdzonego projektu budowlanego i udzielonego pozwolenia na budowę. W rozpoznawanej sprawie wprawdzie mamy do czynienia ze świadczeniem pieniężnym, z natury rzeczy odwracalnym, jednakże podniesione przez skarżącego okoliczności wskazują, że wykonanie zaskarżonego postanowienia może w konsekwencji doprowadzić do wyrządzenia znacznej szkody, tj. negatywnych dla skarżącego i jego rodziny, która jak podnosi znajduje się w trudnej sytuacji materialnej- skutków finansowych. W rezultacie Sąd uznał, iż w niniejszej sprawie zaistniały podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia i dlatego też wniosek w tym przedmiocie został uwzględniony. Należy jednocześnie zastrzec, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia nie ma wpływu na treść rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie. Stąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.