II SA/Wr 656/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w dniu 30 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Lewin Kłodzki z dnia 28 czerwca 2012 r. nr XXV/141/12 w przedmiocie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Lewin Kłodzki w 2012 r. postanawia umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu Rada Gminy Lewin Kłodzki na sesji w dniu 28 czerwca 2012 r. Kłodzki podjęła m.in. uchwałę nr XXV/141/12 w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Lewin Kłodzki w 2012 r. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na opisaną uchwałę wniósł Wojewoda Dolnośląski, który zarzucił, że uchwała istotnie narusza art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2011 r. nr 197 poz. 1172 ze zm.) oraz art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. nr 78, poz. 483 ze zm.). Żądaniem skarżącego było stwierdzenie nieważności tej uchwały. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy Lewin Kłodzki przedłożyła odpis uchwały nr XXVII Rady Gminy Lewin Kłodzki z dnia 21 września 2012 r. w sprawie zmiany uchwały nr XXV/141/12, z której wynika, że Rada Gminy Lewin Kłodzki uchyliła zaskarżoną przez Wojewodę Dolnośląskiego część uchwały i nadała jej nowe brzmienie akceptowane przez organ nadzoru. Wobec zmiany treści zaskarżonej uchwały Rada Gminy Lewin Kłodzki wniosła o umorzenie postępowania sądowego w całości. Następnie pismem z dnia 10 października 2012 r. Wojewoda Dolnośląski cofnął skargę wskazując, iż wobec uchylenia kwestionowanego § 3 uchwały Rady Gminy Lewin Kłodzki z dnia 28 czerwca 2012 r. nr XXV/141/12 mocą uchwały Rady Gminy Lewin Kłodzki z dnia 21 września 2012 r. nr XXVII/150/12 postępowanie nadzorcze dotyczące kwestionowanej uchwały wykazało, że nie narusza ona prawa w sposób istotny. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: W myśl art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270; dalej: p.p.s.a.)., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Zgodnie z art. 60 p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę i czynność ta wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W rozpatrywanej sprawie skarga została skutecznie cofnięta, albowiem zaskarżoną uchwałę zmieniono na skutek uwzględnienia argumentów Wojewody Dolnośląskiego. W tym stanie rzeczy trudno mówić, aby czynność cofnięcia skargi dokonana przez Wojewodę Dolnośląskiego mogła prowadzić do obejścia prawa, czy też utrzymania w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności. Biorąc pod uwagę powyższe, Sąd działając na podstawie art. 161 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia