II SA/Wr 66/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Cisek, po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi spółki A w W. na decyzję Wojewody D. [...] nr [...]w przedmiocie uchylenia decyzji Prezydenta W[...] nr . dnia [...]., zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej spółce A z siedzibą w W[...]pozwolenia na budowę budynku biurowo-usługowo-mieszkalnego przy ul. P. [...] we Wrocławiu, na działkach nr [...],[...],[...],[...],[...] obręb [...] i przekazującą sprawę do ponownego rozpoznania postanawia: odrzucić skargę. Spółka A z siedzibą w Warszawie wniosła skargę na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z [...] nr [...] uchylającą decyzję Prezydenta W. z dnia [...] nr [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą spółce A z siedzibą w Warszawie pozwolenia na budowę budynku biurowo-usługowo-mieszkalnego przy ul. P. [...] we W. , na działkach nr [...], [...], [...], [...], [...] obręb S. M. i przekazującą sprawę do ponownego rozpoznania. Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 11 lutego 2008r. wezwano pełnomocnika do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, poprzez oświadczenie, czy spełnia on wymogi z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej – u.p.s.a.) pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie nadesłano do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu odpis skargi na wyżej opisaną decyzję, którą podpisał radca prawny M. L. . Załączono również pełnomocnictwo podpisane przez członka zarządu skarżącej spółki – J. I. B. oraz odpis aktualny z Krajowego Rejestru Sądowego tej spółki. Z treści załączonego odpisu wynika, że osoba udzielająca powyższego pełnomocnictwa jest członkiem zarządu oraz że do reprezentowania skarżącej spółki uprawniony jest każdy członek zarządu samodzielnie. Z treści załączonego pełnomocnictwa wynika natomiast, że radca prawny M. L. został umocowany do reprezentacji skarżącej spółki w sprawie wniesienia odwołania od wydanej przez Prezydenta Wrocławia decyzji nr [...] nr [...]r., zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej spółce A z siedzibą w W. pozwolenia na budowę przy ul. P. [...] we W. , na działkach nr [...], [...][...] Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 28 lutego 2008 r. wezwano pełnomocnika – r.pr. M. L. – do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono pełnomocnikowi skarżącej spółki w dniu 12 marca 2008 r. Pełnomocnik skarżącej spółki nie uzupełnił dotychczas braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 u.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych. Na podstawie art. 36 u.p.s.a. pełnomocnictwo może być ogólne – do prowadzenia spraw przed sądami administracyjnymi (pkt1), do prowadzenia poszczególnych spraw (pkt 2), bądź też do niektórych tylko czynności w postępowaniu. Zgodnie z utrwalonym poglądem doktryny, który Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w pełni podziela, pełnomocnictwo złożone w postępowaniu administracyjnym, nie będzie mogło stanowić podstawy do reprezentowania strony przed sądem administracyjnym, gdy z jego treści wynika w sposób wyraźny, że zawiera ono umocowanie do działania w imieniu i na rzecz strony wyłącznie w postępowaniu przed organami administracji publicznej (por. Z. Kmiecik, Zakres pełnomocnictwa w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, Przegląd Sądowy nr 5, kwiecień, 2007 r., teza nr 4). Pełnomocnik skarżącej spółki przedłożył pełnomocnictwo, w którym umocowano go do reprezentowania skarżącej spółki wyłącznie w postępowaniu przed organami administracyjnymi, w zakresie obejmującym wniesienie odwołania od decyzji organu administracyjnego I instancji. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez złożenie właściwego pełnomocnictwa, doręczono pełnomocnikowi skarżącej spółki w dniu 12 marca 2008 r., a zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem 19 marca 2008 r. Pełnomocnik skarżącej spółki w zakreślonym terminie nie uzupełnił tych braków. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie powołanego przepisu, orzekł jak w sentencji.