II SA/Wr 670/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus, , , po rozpoznaniu w dniu 30 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. R. P. działający imieniem M. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Wojewody D. z dnia [...] Nr [...] umarzającą postępowanie odwoławcze w sprawie decyzji Prezydenta Miasta L. z dnia [...] Nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej A. i R. S. pozwolenia na wykonanie robót budowlanych polegających na przebudowie wewnętrznej instalacji gazu wraz z zamontowaniem kotła gazowego dwufunkcyjnego co/cw w mieszkaniu nr [...] budynku wielorodzinnego położonego przy ul. J.K. w L., na terenie oznaczonym numerem ewidencyjnym gruntu [...], obręb T.. Postanowieniem z dnia 24 kwietnia 2007r. – wydanym po uprzednim uchyleniu przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 24 listopada 2006r. postanowienia Sądu I instancji odmawiającego skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych – Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu pozostawił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Po rozpatrzeniu zażalenia wniesionego na to postanowienie przez pełnomocnika skarżącego Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 24 sierpnia 2007r. oddalił zażalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 września 2007r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kasie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu albo na podany numer rachunku bankowego Sądu w kwocie 500 zł w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania. W treści wezwania wskazany został również skutek nieuiszczenia wpisu określony w art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), a zamieszczone poniżej pouczenie informowało o możliwości złożenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego wzywające do uiszczenia wpisu. Wezwanie nie zostało podjęte w terminie i pozostawione w aktach sprawy ze skutkiem prawidłowego doręczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył: Przepis art. 230 powołanej wcześniej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że "Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały" (§ 1), a w dalszej swojej części wyjaśnia, że "Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania." (§ 2). Przywołana wyżej regulacja określa wpis jako opłatę sądową, przy czym ustawodawca zastrzega poprzez treść art. 220 § 1 (zd. pierwsze), że brak opłaty pozbawia Sąd możliwości podjęcia jakiejkolwiek czynności na skutek pisma, którego ten brak dotyczy. Zgodnie z przyjętymi standardami proceduralnymi brak opłaty sądowej w formie wpisu traktowany jest jako szczególny brak formalny skargi, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z akt sprawy wynika, że skutek doręczenia wezwania do uiszczenia wpisu od skargi nastąpił w dniu [...] zatem ustawowy termin do dokonania wskazanej w wezwaniu czynności upłynął z dniem [...] Skarżący, nie zastosował się do wezwania i nie uiścił należnej kwoty wpisu sądowego, ani też przed upływem ustawowo zastrzeżonego terminu nie wniósł zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego dotyczące wpisu. W tych okolicznościach faktycznych i prawnych Wojewódzki Sąd Administracyjny - stosując przepis art. 220 § 3 powoływanej wcześniej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.