II SA/Wr 679/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Alicja Palus, po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. S. na decyzję Wojewody D. z dnia 29 września 2005 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. H. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Wojewody D. z dnia 29 września 2005 r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty T. z dnia 26 lipca 2005 r. Nr [...] umarzającą postępowanie w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę budynku wielorodzinnego z pięcioma mieszkaniami na wynajem oraz pomieszczeniami handlowo-usługowo-produkcyjnymi na działce nr [...], AM-20, położonej przy ul. M. S. [...] w O. Ś. W dniu 14 grudnia 2005 r. skierowane zostało do skarżącej wezwanie Sądu do usunięcia braków formalnych skargi poprzez uiszczenie w kasie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu albo na podany numer rachunku bankowego Sądu wpisu sądowego w kwocie 500 zł w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania. W treści wezwania wskazany został również skutek nieuiszczenia wpisu określony w art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), a zamieszczone poniżej pouczenie informowało o możliwości złożenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego wzywające do uiszczenia wpisu. Wezwanie po dwukrotnym awizowaniu zostało zwrócone Sądowi w dniu 6 stycznia 2006 r. z adnotacją "nie podjęto w terminie" i pozostawione w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył: Przepis art. 230 powołanej wcześniej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że "Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały" (§ 1), a w dalszej swojej części wyjaśnia, że "Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania." (§ 2). Przywołana wyżej regulacja określa wpis jako opłatę sądową, przy czym ustawodawca zastrzega poprzez treść art. 220 § 1 (zd. pierwsze), że brak opłaty pozbawia Sąd możliwości podjęcia jakiejkolwiek czynności na skutek pisma, którego ten brak dotyczy. Zgodnie z przyjętymi standardami proceduralnymi brak opłaty sądowej w formie wpisu traktowany jest jako szczególny brak formalny skargi, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zostało doręczone skarżącej w trybie art. 73 powoływanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w dniu 3 stycznia 2006 r. zatem ustawowy termin do dokonania wskazanej w wezwaniu czynności upłynął z dniem 10 stycznia 2006 r. Skarżąca, nie zastosowała się do wezwania i nie uiściła należnej kwoty wpisu sądowego, ani też przed upływem ustawowo zastrzeżonego terminu nie wniosła zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego dotyczące wpisu. W tych okolicznościach faktycznych i prawnych Wojewódzki Sąd Administracyjny - stosując przepis art. 220 § 3 powoływanej wcześniej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.