II SA/Wr 684/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej "R." na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem postanawia odrzucić skargę Skarga do sądu administracyjnego może być skutecznie wniesiona, jeżeli odpowiada wymaganiom określonym w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.". Zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie zaś z art. 46 § 1 pkt 1 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 P.p.s.a.). Wymaga jednoczesnego podkreślenia, że osoby prawne działają w procesie przez organ albo osoby uprawnione do działania w jej imieniu. W przypadku wspólnoty mieszkaniowej jest nim zarząd bądź zarządca, który reprezentuję wspólnotę w sądzie i poza sądem. Osoba umocowana do działania w jej imieniu ma obowiązek dołączyć do akt sprawy dokumenty potwierdzające uprawnienie do reprezentacji wspólnoty. Do takich dokumentów należy m.in. uchwała o powołaniu zarządcy nieruchomością wspólną oraz wyciąg z Krajowego Rejestru Sądowego zarządcy, jeśli jest nią spółka. Strona może wykazać swoją legitymację do reprezentowania wspólnoty również na podstawie innych dokumentów. Istotne jest to, że tego typu dokumenty powinny zostać doręczone sądowi przy pierwszej czynności procesowej, bez względu na okoliczność ich złożenia w postępowaniu administracyjnymi czy podatkowym. Usunięcie braków formalnych w powyższym zakresie następuje w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do jej uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpatrywanej sprawie zarządzeniem z dnia 6 października 2016 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie 7 odpisów skargi oraz dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, tj. uchwały o powołaniu zarządcy nieruchomością wspólną oraz wyciągu z KRS F. sp. z o.o. - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono stronie skarżącej w dniu 24 października 2016 r.. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia jego odbioru przesyłkę odebrał adresat. Termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął w dniu 31 października 2016 r.. Pomimo prawidłowego doręczenia wezwania do usunięcia braków formalnych skargi strona skarżąca nie usunęła ich w zakreślonym przez Sąd terminie. Skutkować to musi odrzuceniem skargi po myśli w/w art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.. Stąd orzeczono jak w sentencji. Niezależnie od powyższego, należy również zauważyć, że stosownie do treści art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W rozpatrywanej sprawie zaskarżoną decyzję doręczono stronie skarżącej w dniu 9 czerwca 2016 r.. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 11 lipca 2016 r.. Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu została złożona w dniu 19 lipca 2016 r. (data stempla pocztowego na kopercie), czyli z uchybieniem terminu określonego w w/w przepisie art. 53 § 1 P.p.s.a.. To również powoduje, że wniesiona skarga jest niedopuszczalna, co daje podstawę do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a..