II SA/Wr 689/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus, po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. L. W. [...] w J. G. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazania Wspólnocie Mieszkaniowej usunięcia nieprawidłowości występujących w kominach budynku przy ul. L. W. [...] w J. G. postanawia umorzyć postępowanie w sprawie. Członkowie Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. L. W. [...] w J. G. : C. M. -Cz. , H. R. , St. O., A. L. oraz J. G. reprezentowany przez opiekuna prawnego Z. G. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego J. G. z dnia [...] nr [...] nakazującą tej wspólnocie usunięcie w terminie do dnia 31 października 2007r. nieprawidłowości występujących w kominach budynku przy ul. L. W. [...] w J. G. poprzez przebudowanie kominów ponad dachem oraz wymianę ław kominowych. W doręczonej Sądowi odpowiedzi na skargę Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego poinformował o uwzględnieniu skargi w całości w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm./. Do odpowiedzi na skargę załączona został decyzja tego organu z dnia [...] nr [...]. W osnowie tej decyzji Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uwzględnił skargę w całości, uchylił własną decyzję z dnia [...]. Nr [...] oraz uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego J. G. z dnia [...] Nr [...]w całości i nakazał właścicielom budynku przy ul. L. W. [...] w J. G. : J. G. : C. M. -Cz. , H. R. , St. O., A. L. oraz J. G. oraz Gminie J. G. usunięcie nieprawidłowości występujących w kominach w/w budynku poprzez przebudowanie kominów ponad dachem i wymianę ław kominowych w terminie do dnia 31 stycznia 2008r. Z ustaleń dokonanych przez Sąd wynika, że decyzja jest prawomocna. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekając w sprawie zważył: Skarga jest środkiem prawnym umożliwiającym zakwestionowanie przed sądem administracyjnym zgodności z prawem aktu administracyjnego lub innej czynności organu administracji publicznej należących do katalogu zawartych w przepisach art. 3 i art. 4 powołanej powyżej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Regulacja ta ustanawia zasady procedury sądowoadministracyjnej w tym tryb rozpoznawania skargi. W przepisie art. 54 § 3 omawianej ustawy przyjęta została tzw. instytucja autokontroli, w ramach której organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z uprawnienia tego skorzystał w niniejszej sprawie Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, którego orzeczenie było przedmiotem skargi wniesionej do Sądu. Istotne jest również, że w ustawie – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewidziana została także możliwość umorzenia postępowania, którego przesłanki ustawodawca określił w przepisie art. 161 § 1 pkt 1-3 powołanego powyżej aktu. Zgodnie z jego treścią: "Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę /pkt 1/; w razie śmierci stron, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba, że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wyniki postępowania /pkt 2/; gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe /pkt/. Zgodnie ze stanowiskiem prezentowanym w literaturze przedmiotu postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe na skutek uwzględniania skargi przez organ administracji publicznej w warunkach autokontroli tzn. w trybie art. 54 § 3 powoływanej ustawy /np. J.P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2006; T. Woś, H. Krysiak-Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2005; B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medech: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Kraków 2005/. Mając na względzie przedstawione powyżej okoliczności faktyczne i prawne Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.