II SA/Wr 691/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Olga Białek, po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej E.B. i J.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 6 grudnia 2007 r. sygn. akt II SA/Wr 691/06 w sprawie ze skargi E.B. i J.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie pozytywnego zaopiniowania realizacji inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania bazy obrotu rolnego na Zakład Przetwórstwa Nasion Oleistych w M. postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 6 grudnia 2007 r., sygn. akt II SA/Wr 691/06 w wyniku rozpoznania skargi E. B. i J. B. uchylił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia [...] SKO [...] utrzymujące w mocy postanowienie Starosty Ś. z dnia [...] r. opiniujące pozytywnie realizację inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania bazy obrotu rolnego na Zakład A. . W dniu 31 stycznia 2008 r. odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczony został skarżącemu J.B., działającemu również jako pełnomocnik E.B.. W dniu 29 lutego 2008 r. radca prawny J. B. - jako strona postępowania oraz jako pełnomocnik E. B., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną od ww. wyroku do której dołączony został dowód uiszczenia w dniu 20 lutego 2008 r. na rachunek Sądu kwoty 50 zł – tytułem opłaty od skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. - skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i § 3. Zgodnie z § 2 art. 175 - przepisu § 1 nie stosuje się, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Prokuratoria Generalne Skarbu Państwa. Według § 3 tegoż artykułu skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych bądź rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej. W niniejszej sprawie skarga kasacyjna sporządzona została i podpisana przez J. B., który w postępowaniu występował jako strona skarżąca oraz jako pełnomocnik skarżącej E. B.. Jak wskazują akta sprawy, jest on czynnym zawodowo radcą prawnym, prowadzącym Kancelarię Prawną [...] w P, co wypełnia przedstawione wyżej przesłanki formalne skargi kasacyjnej. Po myśli art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem tym, co wprost wynika z art. 230 § 2 jest, w szczególności skarga kasacyjna. Z kolei według z art. 221 powołanej ustawy, pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej (tak jak w niniejszej sprawie). Za nienależyte opłacenie pisma ( tu skargi kasacyjnej) uznaje się również sytuację, gdy uiszczenie wpisu stałego przez adwokata lub radcę prawnego nastąpiło w wysokości mniejszej niż należna (por. post. NSA z dnia 8 grudnia 2004 r., OZ 701/04 nie publik). Dodać też trzeba, że z porównania treści art. 175 § 1 i § 2 p.p.s.a wynika, iż wskazane w art. 221 p.p.s.a. rygory, odnoszą się do czynności podejmowanej przez radcę prawnego i adwokata, bez względu na pełnioną przez nich w postępowaniu rolę procesową, a więc również, gdy występują jako strona tego postępowania. Stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wpis stały, bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym wynosi 100 zł. W takiej też wysokości uiszczony został wpis od skargi na postanowienie Kolegium. Zgodnie zaś z § 3 tego rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej oraz od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. Kwota 100 zł stanowi zatem minimalną wymaganą wysokość wpisu od skargi kasacyjnej. Z powyższego wynika również, że skarga kasacyjna wniesiona w niniejszej sprawie podlegała opłacie stałej w wysokości 100 zł. Opłatę w takiej wysokości zobowiązany był więc uiścić wnoszący ją radca prawny, bez wezwania Sądu. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 21 września 2006 r., II OZ 915/2006 (ONSAiWSA 2007/3/66, OSP 2007/11/135) : strona postępowania sądowego, która jest radcą prawnym lub adwokatem, korzystając z przyznanej ustawą możliwości wniesienia środka osobiście sporządzonego, musi jednocześnie liczyć się z koniecznością spełnienia wszystkich innych wymagań, które ustawa wiąże z czynnościami radcy prawnego, a w tym z konsekwencjami wynikającymi z art. 221 P.p.s.a. Powyższe tezy znajdują odzwierciedlenie również w orzecznictwie Sądu Najwyższego, który przyjmuje, że adwokat i radca prawny, będący stroną postępowania, składający we własnej sprawie kasację podlegającą opłacie w wysokości stałej, ma obowiązek jej uiszczenia bez wezwania ze strony sądu (postanowienie SN z dnia 10 marca 2005 r. sygn. akt III CZ 2/05, Biuletyn SN 2005 r., nr 6). Akta sprawy wskazują, że od złożonej w niej skargi kasacyjnej uiszczono opłatę w wysokości 50 zł. Powyższe potwierdza dowód opłaty dołączony do skargi, przez radcę prawnego (K-334), jak też odnotowany przez Sąd wpływ kwoty 50 zł tytułem opłaty od skargi kasacyjnej w sprawie II SA Wr 691/06 (K-314). Uwzględniając przedstawiony wyżej stan faktyczny i prawny sprawy należało stwierdzić, że skarga kasacyjna z dnia 28 lutego 2008 r., sporządzona i złożona przez radcę prawnego, nie została w sposób należyty opłacona zatem podlega odrzuceniu bez dodatkowego wezwania od uiszczenia wpisu sądowego. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 178 w związku z art. 221 powołanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia