II SA/Wr 694/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków lokalizacji celu publicznego obejmującej przebudowę linii napowietrznej postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić uiszczony wpis w kwocie 200 (słownie: dwieście) zł. J. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r. (Nr[...]) w przedmiocie ustalenia warunków lokalizacji celu publicznego obejmującej przebudowę linii napowietrznej, uiszczając jednocześnie wpis sądowy w kwocie 200 zł. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 24 września 2013 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia wpisu sądowego o kwotę 300 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Natomiast pismem z dnia 1 października 2013 r. wezwano J. K. do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych poprzez nadesłanie 83 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Również to wezwanie zostało opatrzone rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania doręczono skarżącemu w dniu 7 października 2013 r., a zatem ustawowy termin do uzupełnienia wpisu sądowego oraz uzupełnienia braku formalnego upłynął wraz z dniem 14 października 2013 r. (tj. poniedziałek). W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił wymaganego wpisu sądowego ani nie nadesłał odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.) - Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Natomiast przepis z art. 230 p.p.s.a. stanowi, że "Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały" (§ 1), a w dalszej swojej części wyjaśnia, że "Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania." (§ 2). Przywołana wyżej regulacja określa wpis jako opłatę sądową, przy czym ustawodawca zastrzega poprzez treść art. 220 § 1 (zd. pierwsze), że brak opłaty pozbawia Sąd możliwości podjęcia jakiejkolwiek czynności na skutek pisma, którego ten brak dotyczy. Zgodnie z przyjętymi standardami proceduralnymi brak opłaty sądowej w wymaganej kwocie traktowany jest jako szczególny brak formalny skargi, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania strony skarżącej do uiszczenia wpisu w podanej kwocie w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. Ponieważ w realiach niniejszej sprawy skarżący w zakreślonym terminie nie uzupełnił wymaganego wpisu, jak również nie usunął braku formalnego przez nadesłanie 83 egzemplarzy odpisów skargi, złożona przez niego skarga – w myśl powyższych regulacji - podlegała odrzuceniu. Mając zatem na uwadze powyższe i kierując się dyspozycją z art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. Natomiast rozstrzygnięcie w pkt. II znajduje swoje uzasadnienie w art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zgodnie, z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.