II SA/Wr 694/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. na czynność Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we W. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w przedmiocie małej elektrowni wodnej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 16 października 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wezwał S. S. (dalej: skarżący) o uzupełnienie braków formalnych skargi przez wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności będących przedmiotem zaskarżenia oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie nie została podjęta przez skarżącego pomimo dwukrotnego awizowania, została zatem uznana za doręczoną skutecznie z dniem 27 listopada 2018 r. Tutejszy Sąd pismem z dnia 7 grudnia 2018 r. ponownie przesłał do skarżącego wezwanie tej samej treści poprzednio. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 19 grudnia 2018 r. i do dnia dzisiejszego nie zostało zrealizowane. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm. dalej - p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy oraz 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Z treści skargi nie wynika, co w istocie jest przedmiotem zaskarżenia. Skarżący wymienił bowiem szereg czynności organu, które budzą jego zastrzeżenia: postanowienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we W. PGW (dalej: organ) z dnia 17 kwietnia 2018 r. o zawieszeniu postępowania o wydanie pozwolenia wodnoprawnego, odmowę zawarcia umowy dzierżawy i użytkowania terenu ujętą w piśmie organu z dnia 6 marca 2018 r. oraz wniosek organu złożony do Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej o wydanie pozwolenia wodnoprawnego dla własnej elektrowni wodnej kolidującej z ustaleniami pozwolenia wodnoprawnego wydanego na rzecz skarżącego. Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, że pomimo doręczenia w dniu 19 grudnia 2018 r. ponownego wezwania do uzupełnienia braków formalnych (pierwsze wezwanie zostało doręczone skutecznie na mocy art. 73 § 4 p.p.s.a.) przez wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności będących przedmiotem zaskarżenia oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego, braku nie uzupełniono. Wobec stwierdzenia, że skarżący nie uzupełnił w terminie braku formalnego skargi, sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. zobowiązany był do jej odrzucenia.