II SA/Wr 698/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie Przewodniczący: sędzia WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 1 marca 2018 r. sprawy ze skargi M. Ł. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego postanawia: odrzucić skargę. M. Ł. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Wojewody D. z dnia [...] r. Nr [...]. Skarga nie zawiera adresu zamieszkania ani adresu dla korespondencji, nie została także własnoręcznie podpisana przez skarżącego. Zarządzeniem z dnia 23 października 2017 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od skargi oraz do podpisania skargi w siedzibie sądu, bądź podpisanie dołączonej kserokopii skargi i odesłanie jej na adres sądu, nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego oraz wskazanie adresu miejsca zamieszkania, jeżeli jest inny niż [...] a w razie braku miejsca zamieszkania – wskazanie adresu dla doręczeń - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Obydwa wezwania (dotyczące wpisu i dotyczące usunięcia braków formalnych skargi) wysłano na dotychczasowy znany Sądowi adres zamieszkania ([...]). W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych złożonej skargi ani nie wniósł wpisu od skargi. Wysłane wezwanie pomimo dwukrotnej prawidłowej próby doręczenia przez doręczyciela korespondencji adresatowi, wróciło do Sądu z adnotacją "nie podjęto w terminie". Sąd ponowił próbę doręczenia ww. wezwania o usunięcie braków formalnych skargi i o wpis na podany przez skarżącego, w piśmie z dnia 15 października 2017 r.(data wpływu do sądu 30 listopada 2017 r., adres do korespondencji: [...]. Również i ta korespondencja nie została odebrana przez skarżącego pod wskazanym przez niego adresem. Sąd dołączył zatem do akt sprawy ww. pismo ze skutkiem doręczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm. – dalej zwana: P.p.s.a.), każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis powinien być własnoręczny, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 46 § 4 P.p.s.a., które w tej sprawie nie występują. Podpisem jest znak ręczny określonej osoby, noszący indywidualne i powtarzalne cechy, pozwalające odróżnić go od innych i umożliwiające identyfikację osoby podpisującego oraz zbadanie autentyczności podpisu (Hanna Knysiak-Molczyk (w:) T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, str. 204-205). Z powyższej definicji jednoznacznie wynika, że podpis musi być własnoręczny. W sytuacji braku własnoręcznego podpisu, sąd wzywa stronę do usunięcia braku formalnego pisma przez jego podpisanie. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przepis ten w sposób jednoznaczny przewiduje obowiązek sądu odrzucenia skargi ("Sąd odrzuca skargę") w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi, w sytuacji, gdy brak był istotny, a wezwanie precyzyjne i prawidłowo doręczone obliguje wojewódzki sąd administracyjny do odrzucenia skargi, nie dając sądowi żadnego w tym względzie wyboru. Stosownie natomiast do art. 230 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm. – dalej zwana: P.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W niniejszej sprawie wpis ten wynosi 100 zł. Niniejszą opłatę należało uiścić w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a.). Sąd nie może podjąć żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona opłata sądowa, w tym wpis sądowy (art. 220 § 1 P.p.s.a.), chyba że stronie przysługuje ustawowe zwolnienie od kosztów sądowych określone w art. 239 P.p.s.a. lub zostanie przyznane na jej wniosek stosowne prawo pomocy obejmujące zwolnienie od tych kosztów. W niniejszej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia braków formalnych skargi zostały dołączone do akt sprawy ze skutkiem doręczenia skarżącemu w dniu 28 grudnia 2017 r. Zatem termin, w którym skarżący mógł wywiązać się z nałożonych nań obowiązków upłynął z dniem 4 stycznia 2018 r. Wobec tego, że w wyznaczonym przez Sąd terminie nie uiszczono wymaganego wpisu sądowego oraz nie uzupełniono wskazanych braków formalnych skargi, nie mogła ona otrzymać dalszego biegu. Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a.