II SA/Wr 702/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak, po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi AK na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie robót budowlanych wykonanych w lokalu mieszkalnym postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] nr [...] D. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we W. utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. nr 981 z dnia 5 lipca 2007 r., umarzającą jako bezprzedmiotowe postępowanie administracyjne w sprawie robót budowlanych, wykonanych w lokalu mieszkalnym nr 8 w budynku przy ul. P [...] we W. . W treści decyzji organu II instancji zawarto pouczenie, że skargę na tę decyzję należy złożyć do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. za pośrednictwem D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. . Pismem z dnia 5 grudnia 2007 r. skarżący A. K. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. skargę na wyżej opisaną decyzję organu odwoławczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Jak stanowi przepis art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej u.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu administracyjnego, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 u.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1–5 tego paragrafu. Skarżący wniósł skargę na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. , a tym samym uchybił przewidzianemu w art. 54 § 1 pkt 6 u.p.s.a. wymogowi wniesienia skargi za pośrednictwem organu administracyjnego, którego działanie stało się przedmiotem skargi. Jak podkreślano w doktrynie, skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego po dniu 1 stycznia 2006 r. może nastąpić wyłącznie za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność, albo jest bezczynny. Wniesienie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego nie czyni zadość ustawowemu wymogowi w zakresie omawianego trybu, a w sytuacji braku dopuszczalności przekazania jej właściwemu organowi, wyłącza w zasadzie możliwość konwalidacji tej czynności (W.Morys: Skutki procesowe bezpośredniego wniesienia skargi do sądu administracyjnego, ZNSA 2007/2/41). Mając na uwadze powyższe, postanowiono jak w sentencji.