II SA/Wr 709/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Alicja Palus, po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B., K., A. i A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 24 sierpnia 2006 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia odrzucić skargę. B., K., A. i A. S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 24 sierpnia 2006 r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy R. z dnia 28 czerwca 2006 r. Nr [...] ustalającą środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia p.n. "Wydobywanie kopaliny ze złoża melafiru "T.-W." w granicach działek nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...] we wsi T., gmina R. W dniu 17 listopada 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny – w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału – wezwał skarżących do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi poprzez podpisanie jej osobno przez każdego ze skarżących i odesłanie do Sądu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało skarżącym doręczone prawidłowo w dniu 21 listopada 2006 r. Skarżący nie zastosowali się do wezwania i nie dokonali czynności w nim określonych. Wojewódzki Sąd Administracyjny podejmując orzeczenie w sprawie zważył co następuje: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm./, regulująca postępowanie sądowoadministracyjne określa również wymogi formalne skargi, stanowiąc w art. 57 § 1, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym i wskazując jednocześnie dodatkowe elementy, od których uzależniona jest jej prawidłowość formalna. Z kolei z treści przepisu art. 46 § 1 powoływanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dotyczącego składników pisma procesowego wynika, że jego obligatoryjnym elementem jest m.in. podpis strony. Warunek ten odnosi się również do skargi jako kwalifikowanej postaci pisma procesowego wnoszonego w postępowaniu sądowym, na co wskazuje powołany wcześniej art. 57 § 1 omawianej ustawy. Dodatkowo wyjaśnić należy, że podpis musi być własnoręczny i zawierać przynajmniej nazwisko wnoszącego skargę /pismo/. Brak podpisu pod treścią skargi traktowany jest jako brak formalny skargi i obliguje Sąd do wezwania strony /stron/ do jego uzupełnienia z konkretnym wskazaniem sposobu dokonania tej czynności w zastrzeżonym ustawowo terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania. Skutek niezastosowania się do wezwania został uregulowany w przepisie art. 58 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który w pkt 3 stanowi, że Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z akt sprawy wynika, że skarżący otrzymali wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi w dniu 21 listopada 2006 r., zatem termin do dokonania określonej w nim czynności upłynął z dniem 28 listopada 2006 r. Skarżący nie zastosowali się do wezwania i w zastrzeżonym terminie nie podjęli działań, mających na celu usunięcie braków formalnych skargi, co skutkowało koniecznością jej odrzucenia, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 powoływanej poprzednio ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając na względzie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.