II SA/Wr 709/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz - Kremis po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. G. i W. K. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę budynku biurowego wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną postanawia: odrzucić skargę W. K. B. G. oraz W. K. (dalej: skarżący) wnieśli pismem z 4 września 2018 r. skargę na decyzję Wojewody D. z [...] nr [...]. Wraz ze skargą skarżący złożyli wnioski o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia [...] sygn. akt II SA/Wr 709/18 referendarz sądowy odmówił przyznania W. K. prawa pomocy. Ponadto, postanowieniem referendarza sądowego z dnia 26 listopada 2018 r., sygn. akt II SA/Wr 709/18 zwolniono B. G. z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 22 stycznia 2019 r. sąd wezwał skarżącego W. K. do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 11 lutego 2019 r., co dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru (k. 45 akt sądowoadministracyjnych). Do dnia wydania niniejszego postanowienia W. K. nie uiścił wymaganego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl przepisu art. 220 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skutkiem nieuiszczenia - pomimo wezwania - wpisu od skargi, jest jej odrzucenie przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Przepis art. 214 § 2 p.p.s.a. przewiduje natomiast, że pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie, stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. Zasada wynikająca z przywołanego wyżej przepisu ma zastosowanie wyłącznie w przypadku współuczestnictwa materialnego, tj. wówczas, gdy dla kilku osób uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne. Opłata ta obciąża wówczas te osoby solidarnie, co oznacza, że jej uiszczenie przez jedną z tych osób zwalnia pozostałe od obowiązku uiszczenia opłaty. W rozpoznawanej sprawie skarżący złożyli wnioski o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżąca B. G. została postanowieniem referendarza sądowego z dnia 26 listopada 2018 r. zwolniona z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych, zaś skarżącemu W. K. takiego zwolnienia odmówiono. Zasadne zatem było wezwanie skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi, albowiem prawo pomocy jest instytucją prawną dotyczącą podmiotu wskazanego w postanowieniu, mocą którego udzielono takiej pomocy. W przypadku występowania po stronie skarżących kilku osób i przyznania tylko niektórym z nich zwolnienia od ponoszenia kosztów sądowych, nie powoduje automatycznego zwolnienia od obowiązku uiszczania opłat wszystkich skarżących (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 lutego 2009 r., sygn. akt II OZ 94/09 - dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Gdy jedna lub kilka z osób, o których mowa w art. 214 § 2 zdanie pierwsze p.p.s.a., zostanie zwolniona od kosztów sądowych, obowiązek ich poniesienia ciąży na pozostałych (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2008 r., sygn. akt II OZ 707/08, Baza Orzeczeń LEX nr 493639). Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, że z uwagi na uzyskanie przez skarżącą B. G. zwolnienia z kosztów sądowych, to na drugim ze skarżących – W. K. spoczywał obowiązek uiszczenia wpisu sądowego określonego w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału II z 22 stycznia 2019 r. Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi została doręczona skarżącemu w dniu 11 lutego 2019 r. (poniedziałek), zatem siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego upływał w dniu 18 lutego 2019 r. (poniedziałek). Tymczasem, co potwierdzają akta sprawy, skarga w zakreślonym terminie nie została opłacona. Okoliczność ta obligowała do odrzucenia skargi W. K. na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym sąd orzekł w sentencji postanowienia.