II SA/Wr 72/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie: Sędzia WSA Alicja Palus po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. P. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia organu I instancji przekazującego pismo celem załatwienia zgodnie z właściwością i umorzenia postępowania pierwszoinstancyjnego w związku z wniesionym sprzeciwem postanawia: pozostawić bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 20 marca 2007 r. referendarz sądowy pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z kosztów sądowych z uwagi na niezłożenie go na urzędowym formularzu. W odpowiedzi na doręczone skarżącemu wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, skarżący w piśmie z dnia 14 lutego 2008 r. wniósł ponownie o zwolnienie go z kosztów sądowych. W dniu 10 marca 2008 r. doręczono skarżącemu wezwanie do wypełnienia i przesłania do tutejszego Sądu w terminie 7 dni formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej "PPF" pod rygorem pozostawienia go bez rozpoznania. Skarżący w terminie złożył wniosek o przyznanie mu prawa pomocy, jednak nie dokonał tego na stosownym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej "PPF". Zarządzeniem z dnia 1 kwietnia 2008 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu zarządził o pozostawieniu wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W uzasadnieniu tego zarządzenia referendarz sądowy wskazał, że skarżący kilkakrotnie był już pouczany o obowiązku składnia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu i trzykrotnie przesyłano mu druki takiego formularza. Podkreślono ponadto, iż jest to wzór urzędowy i Sąd nie jest uprawniony do zwalniania kogokolwiek z obowiązku składania tego formularza. Każda osoba występująca o przyznanie prawa pomocy (tj. żądająca zwolnienia z kosztów sądowych, ustanowienia pełnomocnika, itd.) obowiązana jest złożyć wniosek na stosownym formularzu. W złożonym w dniu 17 kwietnia 2008 r. sprzeciwie skarżący ponownie wniósł o przyznanie mu prawa pomocy. Do sprzeciwu dołączył wypełnione przez siebie "oświadczenie o stanie rodzinnym, majątkowym, dochodach i źródłach utrzymania". Zgodnie z art. 252 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym - zwanej dalej u.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) warunkiem skuteczności wniosku o przyznanie prawa pomocy jest złożenie go na urzędowym formularzu, według wzoru określonego w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227, poz. 2245). Wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony w formie innej niż przewidziana przepisami nie wywołuje skutków prawnych (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 marca 2004 r., sygn. akt FSK 139/04, Prz.Podat. 2004/7/53). Stosownie do treści art. 257 u.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie należy pozostawić taki wniosek bez rozpoznania. Skarżący wielokrotnie był pouczany o formie, w jakiej należy złożyć wniosek o przyznanie prawa pomocy, otrzymywał formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej "PPF", a także informowano go o skutkach niezłożeni wniosku o przyznanie prawa pomocy. Pomimo tego skarżący do kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy zawartego w sprzeciwie, ponownie dołączył "oświadczenie o stanie rodzinnym, majątkowym, dochodach i źródłach utrzymania", nie zaś urzędowy formularz w rozumieniu art. 257 u.p.s.a. Mając powyższe na uwadze orzeczono, jak w sentencji.