II SA/Wr 73/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi A z/s w S. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 24 listopada 2021 r. nr ... w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie samowolnej budowy obiektu budowlanego postanawia: odrzucić skargę. A z/s w S. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu pismem z dnia 22 XII 2021 r. skargę na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 24 XI 2021 r. nr ... w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie samowolnej budowy obiektu budowlanego. W wykonaniu Zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 28 I 2022 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie odpisu skargi, złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (statut, KRS) oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 złotych - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 9 akt sądowych) przesyłka zawierająca ww. wezwania została doręczona stronie skarżącej w dniu 8 VI 2022 r. Wezwanie do uiszczenia wpisu oraz do uzupełniania braków formalnych skargi pozostało bezskuteczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 VIII 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 z późn. zm., dalej jako: p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Stosownie natomiast do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wezwanie do przedłożenia odpisów pisma znalazło podstawę w art. 47 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Ponadto, zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W myśl art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym powszechnie przyjmuje się, że brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony jest brakiem formalnym skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi. Pogląd, że zaniechanie przedłożenia dokumentu, stwierdzającego umocowanie do reprezentowania jednostki organizacyjnej mającej zdolność sądową stanowi brak formalny jest ogólnie przyjęty w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, sądów powszechnych oraz Sądu Najwyższego (zob. postanowienie NSA z 17 IV 2019 r., II OZ 343/19). W przypadku skarżącego dokumentem takim mógłby być Statut ..., na co zwrócono uwagę skarżącego w treści wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi. Z akt sprawy wynika, że pomimo skutecznego doręczenia skarżącemu w dniu 8 VI 2022 r. wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu, pozostało ono bez odpowiedzi Powyższe okoliczności obligowały Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.