II SA/Wr 749/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.W. i J. W. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności i prawidłowości wykonania przebudowy ogrodzenia pomiędzy nieruchomościami postanawia odrzucić skargę Z. W. Z. i J. W. złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. (Nr[...]) w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności i prawidłowości wykonania przebudowy ogrodzenia pomiędzy nieruchomościami. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 31 października 2012 r., doręczonym w dniu 16 listopada 2012 r., Z. i J. W. zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe J. W. złożył wniosek o zwolnienie z kosztów sądowych, który został uwzględniony i postanowieniem z dnia 20 grudnia 2012 r. referendarz w Wojewódzkim Sadzie Administracyjnym we Wrocławiu przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W wykonaniu prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 31 października 2012 r., pismem z dnia 16 stycznia 2013 r., wezwano Z.W. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone skarżącej w dniu 18 stycznia 2013 r. W odpowiedzi na powyższe skarżąca wskazała, że jako żona J. W., któremu przyznane zostało prawo pomocy, zwolniona jest z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Przepis z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że "od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały" (§ 1), a w dalszej swojej części wyjaśnia, że "pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania." (§ 2). Przywołana wyżej regulacja określa wpis jako opłatę sądową, przy czym ustawodawca zastrzega poprzez treść art. 220 § 1 (zd. pierwsze), że brak opłaty pozbawia Sąd możliwości podjęcia jakiejkolwiek czynności na skutek pisma, którego ten brak dotyczy. Zgodnie z przyjętymi standardami proceduralnymi brak opłaty sądowej w formie wpisu traktowany jest jako szczególny brak formalny skargi, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania strony skarżącej do uiszczenia wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając zatem na uwadze fakt, że skarżąca, mimo upływu zakreślonego terminu, nie uiściła należnego wpisu sądowego, złożona przez nią skarga podlegała odrzuceniu, co orzeczono na wstępie, na podstawie wskazanych wyżej przepisów prawa. Należy przy tym zauważyć, że zwolnienie małżonka skarżącej z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych nie zwalnia z konieczności uiszczenia wpisu Z.W. Ponadto podkreślić trzeba, że zaniechanie uiszczenia wpisu sądowego przez skarżącą i związany z tym obowiązek Sądu odrzucenia jej skargi nie stoi na przeszkodzie rozpoznaniu skargi J. W. na decyzję D.Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. (Nr[...]) w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności i prawidłowości wykonania przebudowy ogrodzenia pomiędzy nieruchomościami.