II SA/Wr 753/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus, po rozpoznaniu w dniu 21 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. W.-B. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia postanowienia z dnia 18 sierpnia 2011 r. w przedmiocie dopuszczenia do udziału w postępowaniu w sprawie ze skargi A.W.-B. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia decyzji ostatecznej zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę postanawia odrzucić wniosek. A. W.-B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] r. Nr [...] uchylającą decyzję Prezydenta W. z dnia [...] r. Nr[...] , którą odmówiono skarżącej stwierdzenia wygaśnięcia ostatecznej decyzji tego organu z dnia [...] r. Nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę siedmiokondygnacyjnego budynku mieszkalno-usługowego wraz z garażem podziemnym oraz przyłączami infrastruktury technicznej (wodociągowym, kanalizacji sanitarnej i deszczowej, cieplnym i energetycznym) przy ul. Z. [...] we W. i umarzającą postępowanie pierwszej instancji. Na rozprawie w dniu 18 sierpnia 2011r. Sąd - działając na wniosek B. M., E.F., M.K., R. S., G. Z., P. H. i A. K. – postanowił dopuścić wnioskodawców do udziału w sprawie. W dniu 10 października 2011r. pełnomocnik skarżącej wniósł "o przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowych". Z treści pisma wynika, że pełnomocnik wnosi o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia postanowienia Sądu z dnia [...] r. w przedmiocie uznania za stronę postępowania osób, które wystąpiły z tym wnioskiem celem złożenia zażalenia na niniejsze postanowienie. Wniosek uzasadniono nieobecnością na rozprawie pełnomocnika skarżącej, wynikającą z niemożliwej do przezwyciężenia przeszkody. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekając w sprawie zważył co następuje: Przywrócenie terminu jest instytucją procesową mającą na celu ochronę jednostki przed negatywnymi skutkami uchybienia terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym. W art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wskazano przesłanki do przywrócenia terminu dla czynności procesowej, które łącznie musi spełnić strona wnioskująca o przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Zważyć jednak należy, że instytucję tę odnosić należy do czynności przewidzianych w ustawie, których skuteczne dokonania warunkowane jest zachowaniem terminu zastrzeżonego ustawowo. Z treści art. 33 § 2 powołanej powyżej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że zażalenie przysługuje na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie, natomiast ustawodawca nie przewidział możliwości zaskarżania postanowienia o dopuszczeniu osób do udziału w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej w charakterze uczestników. Ponadto stosownie do przepisu art. 163 § 1 powoływanej ustawy postanowienia ogłoszone na rozprawie sąd uzasadnia, gdy podlegają one zaskarżeniu i doręcza stronom. Ze wskazywanych powyżej regulacji wynika, że postanowienie ogłoszone na rozprawie w dniu 18 sierpnia 2011r. orzekające o dopuszczeniu podanych wcześniej osób do udziału w sprawie, jako nie podlegające zaskarżeniu nie wymaga sporządzenia uzasadnienia ani z urzędu, ani w trybie wnioskowym. W tych okolicznościach należy uznać, że nie zaistniało uchybienie terminu do dokonania wskazywanych we wniosku o jego przywrócenie czynności, zatem wniosek w tym przedmiocie jest niedopuszczalny. Zgodnie z art. 88 powoływanej wcześniej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi: "Spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym". Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia. H.B.9.11.2011r.