II SA/Wr 755/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie: Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 8 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia "A." na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: I. odmówić W. R. zwrotu kosztów postępowania w kwocie 27,50 zł (słownie: dwadzieścia siedem złotych pięćdziesiąt groszy); II. odmówić J. R. zwrotu kosztów postępowania w kwocie 27,50 zł (słownie: dwadzieścia siedem złotych pięćdziesiąt groszy). W odpowiedzi na wezwanie sędziego sprawozdawcy uczestnik postępowania W. R. i uczestnik postępowania J. R. pismami z dnia 14 stycznia 2016 r. nadesłali Sądowi akty zgonu uczestniczki postępowania M. R. (k. 108-113 akt sądowych). We wskazanych pismach obaj uczestnicy wnieśli o zwrot poniesionych kosztów związanych z wymogiem dostarczenia aktów zgonu – w wysokości po 27,50 zł każdy. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: W myśl art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), w razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji przysługuje skarżącemu od organu, który wydał zaskarżony akt zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. Zgodnie z brzmieniem tego przepisu zwrot kosztów postępowania służy wyłącznie skarżącemu. Tymczasem W. R. i J. R. są uczestnikami niniejszego postępowania na prawach strony (art. 33 § 1 p.p.s.a.). Dlatego też należało stwierdzić, że uczestnikom postępowania nie przysługuje zwrot poniesionych kosztów postępowania sądowoadministracyjnego bez względu na jego wynik. Pozostaje bowiem aktualny pogląd, zgodnie z którym osobom, których interesu prawnego dotyczy wynik postępowania sądowego, ale uczestniczącym w postępowaniu na prawach strony, nie przysługuje zwrot kosztów bez względu na wynik postępowania sądowego (wyrok NSA z 8 kwietnia 1998 r., sygn. akt V SA 1306/97, opubl. ONSA 1999, nr 1, poz. 28). Biorąc pod uwagę powyższe, należało zgodnie z art. 224 p.p.s.a. orzec jak w sentencji. Na marginesie można wspomnieć, że dostarczenie wspomnianych aktów zgonu Sądowi nie byłoby konieczne, gdyby W. R. lub J. R. poinformowali organ prowadzący postępowanie, że M. R. nie żyje od dnia 2 października 2009 r. Zaniechanie obu stron spowodowało, że organ uznawał M. R. za stronę postępowania, a Sąd ujął ją jako uczestniczkę postępowania. O zgonie M. R. Sąd dowiedział się dopiero z adnotacji na kopercie zwróconej do Sądu w dniu 30 grudnia 2015 r. (k. 77 akt sądowych) i stąd konieczne było uzyskanie aktu zgonu tej osoby. Jednocześnie można wskazać, że na wniosek W. R. lub J. R. Sąd może zwrócić stronom nadesłane oryginały aktów zgonu, pozostawiając w aktach ich uwierzytelnione odpisy.