II SA/Wr 757/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 8 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.B.-S. i W.S. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego od decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę zespołu 28 budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie szeregowej postanawia: uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 czerwca 2012 r. o stwierdzeniu prawomocności wyroku. Postanowieniem z dnia 14 czerwca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu stwierdził prawomocność wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 marca 2012 r. (sygnatura akt II SA/Wr 757/11), stwierdzając, że wyrok ten jest prawomocny od dnia 29 maja 2012 r. Pismem z dnia 28 czerwca 2012 r. (data doręczenia Sądowi: 02.07.2012 r.) spółka I.D.KPI. Sp. z o.o. sp. komandytowa z siedzibą we W., zastępowana przez pełnomocnika adwokata Sz.M., wniosła skargę kasacyjną od opisanego na wstępie wyroku, składając jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności procesowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu po rozpoznaniu tego wniosku postanowieniem z dnia 9 lipca 2012 r. (sygn. akt II SA/Wr 757/11) postanowił przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: W myśl art. 168 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270; dalej: p.p.s.a.) orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. Stosownie do art. 160 i art. 169 p.p.s.a. prawomocność orzeczenia stwierdza wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym w formie postanowienia. Natomiast na podstawie przepisu art. 165 p.p.s.a. postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Odnosząc się do rozpatrywanej sprawy należy powiedzieć, że nastąpiła zmiana okoliczności, która powoduje, że postanowienie z dnia 14 czerwca 2012 r. o stwierdzeniu prawomocność wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 marca 2012 r. musiało zostać uchylone. Okolicznością tą jest niewątpliwie fakt przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku, którego prawomocność stwierdzono. Prawomocność orzeczeń w znaczeniu określonym w art. 168 § 1 p.p.s.a. ma charakter prawomocności formalnej i wiąże się z instytucją środków odwoławczych, do których należy zaliczyć skargę kasacyjną. Jak wskazuje się w literaturze prawniczej prawomocność orzeczenia może zostać uchylona na skutek przywrócenia terminu do wniesienia środka zaskarżenia od przedmiotowego orzeczenia lub złożenia wniosku o uzasadnienie orzeczenia albo dokonania czynności polegającej na usunięciu braków formalnych środka zaskarżenia, czy też uwzględnienia wniosku o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego (zob. R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, komentarz do art. 168, Legalis 2011). Skoro zatem w rozpoznawanej sprawie przywrócono termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku, to z obrotu prawnego trzeba było wyeliminować postanowienie stwierdzające prawomocność tego wyroku. Orzeczenie, od którego złożono skargę kasacyjną (także na skutek przywrócenia terminu do dokonania tej czynności), nie spełnia bowiem warunku, o którym mowa w art. 168 § 1 p.p.s.a., ponieważ jest orzeczeniem, od którego przysługuje środek zaskarżenia. Na marginesie poczynionych rozważań należy jeszcze dodać, że uchylenie postanowienia stwierdzającego prawomocność orzeczenia nie przesądza merytorycznego rozstrzygnięcia, które zapadnie w związku z wniesieniem skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 15 marca 2012 r. Biorąc pod uwagę powyższe oraz na podstawie art. 165 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.