II SA/Wr 762/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawy ze skargi J. i M. D. w przedmiocie wymierzenia grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w sprawie o sygn. akt II SA/Wr 318/10 postanawia: odrzucić skargę Wyrokiem z dnia 3 sierpnia 2010 roku, sygn. akt II SA/Wr 318/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia [...] roku nr [....] w przedmiocie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Wyrok ten stał się prawomocny od dnia 25 września 2010 roku. Odpis prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy administracyjnej Sąd przekazał organowi w dniu 11 października 2010 roku (data wpływu do organu odwoławczego). Pismem z dnia 29 listopada 2010 roku. M. i J. D. wnieśli skargę na niewykonanie tego orzeczenia. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o jej oddalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II wezwano skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez wskazanie, czy przed złożeniem skargi wezwali na piśmie organ do wykonania wyroku. W piśmie z dnia 13 stycznia 2011 r. skarżący wskazali, że nie wystąpili do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W z wezwaniem do wykonania wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Stosownie do art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) dalej ustawa p.p.s.a., w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Jak wynika z powyższego przepisu, przesłanką skutecznego wniesienia skargi jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. W literaturze przedmiotu zwraca się przy tym uwagę, że art. 154 ustawy p.p.s.a. nie określa terminu, w jakim należy wnieść to wezwanie. Należy zatem uznać, że warunek ten jest spełniony, jeżeli wezwanie organu nastąpiło po doręczeniu organowi administracyjnemu odpisu orzeczenia sądowego wraz ze stwierdzeniem prawomocności (art. 286). Zatem procesowa przesłanka warunkująca wniesienie skargi o wymierzenie grzywny za niewykonanie wyroku sądu administracyjnego nie jest spełniona, jeżeli skarżący zaniechał wezwania właściwego organu do wykonania wyroku. Skoro zatem w piśmie z dnia 13 stycznia 2011 r. skarżący wskazali, że przed wniesieniem skargi w niniejszej sprawie, nie wystąpili do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z wnioskiem o wykonanie wyroku, to skarga przez nich wniesiona w przedmiocie wymierzenia grzywny w trybie art. 154 § 1 p.p.s.a. za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w sprawie o sygn. akt II SA/Wr 318/10, nie może być oceniona jako skuteczna. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 ustawy p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Wobec powyższego, Sąd mając na uwadze przedstawione okoliczności faktyczne i prawne sprawy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 154 § 1 p.p.s.a.