II SA/Wr 776/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia odrzucić skargę. Skarga do sądu administracyjnego może być skutecznie wniesiona, jeżeli odpowiada wymaganiom określonym w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zwana dalej P.p.s.a (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369). Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 1 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Zgodnie z art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie zaś z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Usunięcie braków formalnych skargi w powyższym zakresie następuje w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do jej uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia 28 listopada 2017 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. M. S., powołujący się na pełnomocnictwo S. S., w dniu 2 stycznia 2018 r. nadał za pośrednictwem operatora publicznego przesyłkę na adres Sądu zawierającą m.in. wypis pełnomocnictwa notarialnego Rep [...] oraz niepoświadczone kserokopie postanowienia Sądu Rejonowego w B. II Wydział Rodzinny i Nieletnich z dnia [...] o ustanowieniu M. S. kuratorem dla niepełnosprawnej S. S. określające zakres kurateli, który określony został w następujący sposób: "upoważnić do podejmowania decyzji związanych z jej: leczeniem, rehabilitacją, hospitalizacją, świadczeniem usług medycznych, spraw związanych z umieszczeniem niepełnosprawnej S. S. w odpowiedniej placówce leczniczej lub opiekuńczo-leczniczej". Na niepoświadczonej kserokopii postanowienia brak jest nadto stwierdzenia jego prawomocności. Przesłana została także niepoświadczona kserokopia zaświadczenia wydanego przez Sąd Rejonowy w Z. z dnia [...] stwierdzającego, że M. S. został ustanowiony opiekunem prawnym całkowicie ubezwłasnowolnionej S. S.. Z uwagi na to, iż przedłożony wypis pełnomocnictwa notarialnego z 11 lutego 2014 r. nie zawiera umocowania do działania w imieniu S. S. w innych sprawach niż to wynika z zakresu umocowania określonego w paragrafie 1 aktu notarialnego, w tym do reprezentowania skarżącej w sprawach dotyczących zameldowania lub wymeldowania a także z uwagi na dalsze braki formalne związane z przedłożonymi niepoświadczonymi kserokopiami ww. dokumentów, zarządzeniem z dnia 12 stycznia 2018 r., ponownie wezwano M. S. do nadesłania oryginału lub należycie uwierzytelnionych przez notariusza dokumentów wskazujących na uprawnienie do reprezentowania S. S., tj. postanowienia SR w Z. o ubezwłasnowolnieniu całkowitym S. S. wraz ze wzmianką o jego prawomocności oraz zaświadczenia o tym, że M. S. jest opiekunem całkowicie ubezwłasnowolnionej S. S.. Na złożenie właściwych dokumentów został zakreślony 7-dniowy termin. Termin ten upłynął w dniu 9 lutego 2018 r. Pomimo prawidłowego doręczenia przesyłki odebranej przez L. S. – pełnomocnika pocztowego, braki formalne skargi nie zostały usunięte. Z tych względów, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. , orzeczono jak w sentencji.