II SA/Wr 790/15

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu – Barbara Koźlik po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi S.E. "A" z/s w Ś. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [---] nr [---] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie samowolnej budowy stacji bazowej telefonii komórkowej postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. . Strona skarżąca (Stowarzyszenie), po wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł, wniosła o przyznanie prawa pomocy, zakreślając jako zakres żądania zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku strona na wstępie zaznaczyła, że wnosi o zwolnienie od wpisu sądowego. Argumentowała, że Stowarzyszenie nie prowadzi żadnej działalności gospodarczej i nie otrzymuje jakichkolwiek form wsparcia finansowego. Suma wpływów ze składek członkowskich za okres od 1 stycznia do 1 grudnia 2015 r. wyniosła 306,20 zł. Stowarzyszenie liczy obecnie 9 członków, w tym 5 emerytów, 1 rencistę i 3 osoby czynne zawodowo. Prowadzi wyłącznie działalność społeczną, opartą o bezinteresowną pracę i dobrowolne składki członków w minimalnej kwocie 20 zł rocznie, na najbardziej niezbędne wydatki, przede wszystkim związane z prowadzoną korespondencją. Walne Zebranie Członków nie może podwyższyć minimalnej rocznej składki członkowskiej, gdyż Stowarzyszenie tworzą społecznicy o bardzo niskich emeryturach. W oświadczeniu o majątku i dochodach strona podała, że stan jej środków finansowych wynosi 2,44 zł i nie ma żadnych środków trwałych. Nie posiada też żadnego rachunku bankowego. Przedstawione przez stronę informacje dają podstawę do uwzględnienia żądania przedmiotowego wniosku. Podstawą prawną jego rozpoznania są przepisy 245 § 3 i art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej: p.p.s.a.), prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, czyli w zakresie częściowym, w przypadku osób prawnych może być przyznane, gdy wnioskodawca wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. W ocenie referendarza sądowego, powyższa przesłanka została wykazana. Jak wynika z oświadczeń i złożonych dokumentów, Stowarzyszenie nie prowadzi jakiejkolwiek działalności gospodarczej. Nie ma praktycznie żadnych środków pieniężnych (poza kwotą 2,44 zł) ani środków trwałych, a więc majątku, z którego ewentualnie można by pozyskać środki na opłacenie kosztów związanych ze swym udziałem w sprawie sądowej. Nie jest też możliwe pokrycie tych kosztów przez członków Stowarzyszenia z uwagi na zapisy statutowe, ale także ze względu na ich możliwości finansowe. Końcowo zaznaczyć trzeba, że przyznane prawo pomocy obejmuje zwolnienie z wszelkich kosztów sądowych (m. in. od wpisów sądowych i opłat kancelaryjnych), zgodnie z zaznaczonym przez stronę zakresem żądania na urzędowym formularzu, którym referendarz sądowy jest związany. W tym stanie rzeczy żądanie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych należało uwzględnić, w związku z czym, na podstawie art. 245 § 3 art. 246 § 2 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i 2 pkt 7 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji postanowienia.