II SA/Wr 792/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Habuda po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 10 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 sierpnia 2024 r., nr 950/2024 w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego budynku garażowo-gospodarczego postanawia: odrzucić skargę. W dniu 4 października 2024 r. T. S. (dalej: skarżący) wniósł skargę kierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego opisaną w sentencji niniejszego postanowienia. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 28 października 2024 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez 1/ podpisanie skargi; 2/ złożenie 7 odpisów skargi; 3/ podanie numeru PESEL strony skarżącej. Jednocześnie skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została przesłana na adres podany w skardze oraz odebrana przez dorosłego domownika w dniu 7 listopada 2024 r. (k. 12 akt sądowych). Strona do dnia wydania niniejszego postanowienia nie wykonała czynności określonych w ww. wezwaniach. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935) dalej jako "p.p.s.a." sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wymogi te określone zostały w przepisie art. 57 oraz art. 46 p.p.s.a. Zgodnie bowiem z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym które określa art. 46 ww. ustawy. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony, a więc także i skarga, powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z art. 46 § 2 p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W myśl zaś art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć jego odpis celem doręczenia pozostałym stronom – w tym uczestnikowi postępowania występującemu na prawach strony. Niezachowanie określonego w powołanym przepisie wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22). W kwestii odpisów skargi, jako braków formalnych skargi, wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13. Sąd rozstrzygnął, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Z akt niniejszej sprawy wynika, że zarządzeniem z dnia 28 października 2024 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie, złożenie 7 odpisów skargi oraz podanie numeru PESEL strony skarżącej. Powyższe wezwanie zostało skierowane pod adres skarżącego podany w skardze i odebrane przez dorosłego domownika w dniu 7 listopada 2024 r. Wobec czego termin otwarty na usunięcie braków formalnych upływał z dniem 14 listopada 2024 r. (czwartek). Skoro skarżący w zakreślonym terminie nie podpisał skargi, nie złożył odpisów skargi oraz nie podał swojego numeru PESEL podlega ona odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Brak podpisu, brak odpisów skargi oraz brak numeru PESEL stanowią bowiem braki formalne, których nieuzupełnienie uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie skargi. Niezależnie od powyższego należy zaznaczyć, że skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi i z tego obowiązku również się nie wywiązał. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie zaś żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skoro skarżący nie uiścił wpisu od skargi to jest ona dotknięta także brakiem fiskalnym. Mając zatem na uwadze stan faktyczny niniejszej sprawy i fakt, że skoro strona skarżąca, mimo upływu zakreślonego terminu, nie uzupełniła braków formalnych skargi, podlegała ona odrzuceniu, co orzeczono w sentencji postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.