II SA/Wr 796/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Mieczysław Górkiewicz po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.D., P.D. i A. P. na decyzję Wójta Gminy C. z dnia .... w przedmiocie umorzenia postępowania o wydanie zezwolenia na usunięcie czterech drzew postanawia: odrzucić skargę. W rozpoznawanej sprawie skarżący za pośrednictwem Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W.wnieśli skargę na decyzję Wójta Gminy C. z dnia .... w przedmiocie "umorzenia postępowania o wydanie zezwolenia na usunięcie czterech drzew stwarzających ewidentne zagrożenie bezpieczeństwa ludzi i mienia budynku". W dniu 9 grudnia 2014 r. doręczono skarżącej A. P., a w dniach 9 i 17 grudnia 2014 r. podjęto próbę doręczenia – w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zwanej dalej p.p.s.a. (t.jedn. z 2012r. Dz. U. poz. 270 ze zm.)- również pozostałym skarżącym wezwania do uzupełnienia w terminie 7 dni braków skargi pod rygorem jej odrzucenia poprzez: a/ sprecyzowania czy przedmiotem skargi jest decyzja organu I instancji czy decyzja organu II instancji; b/ nadesłania 3 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, c/ w przypadku skarżącej- jeszcze dodatkowo wezwano ją do podpisania skargi. Wyznaczony termin upływał: w stosunku do skarżącej w dniu 17 grudnia 2014 r., a w przypadku pozostałych skarżących w dniu 30 grudnia 2014 r. Skarżący dotychczas nie uzupełnili ww. braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 73 p.p.s.a.- w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń i w tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Z akt sprawy wynika, iż wezwanie pomimo dwukrotnego pozostawienia go na łączny okres 14 dni w urzędzie pocztowym, o czym poinformowano adresatów (skarżących) zawiadomieniem pozostawionym w skrzynce pocztowej, nie zostało podjęte przez nich w wyznaczonym terminie, a skarżący dotychczas nie uzupełnili braków wniosku. Tym samym, stosownie do powołanego wyżej przepisu, zaistniało domniemanie doręczenia ww. wezwania Sądu z dnia 6 grudnia 2014 r.. Skarga na decyzję Wójta Gminy C. z dnia 24 lipca 2014 r. nr OiSO.6131.95.7.2013.2014.AO podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Od ww. decyzji skarżący wnieśli, zgodnie z pouczeniem zawartym w decyzji, odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. i w przypadku niezadowolenia z rozstrzygnięcia odwoławczego, to właśnie na decyzję organu II instancji mogli wnieść skargę do sądu administracyjnego (o czym zresztą zostali prawidłowo pouczeni przez organ). Skarga może dotyczyć bowiem jedynie ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy w toku instancji (art. 52 § 1 w zw. z art. 3 § 2 pkt 1 p.p.s.a.). To w gestii osoby skarżącej leży wskazanie jaki akt administracyjny zaskarża i jest to wiążące dla Sądu. W sytuacji więc, gdy przedmiotem skargi skarżący bezsprzecznie (mimo wskazówek zawartych we wezwaniu Sądu) czynią decyzję organu I instancji (która zresztą nie istnieje już w obrocie prawnym, bo została uchylona decyzją SKO we Wrocławiu z dnia 27 sierpnia 2014 r. nr SKO 4131/36/14), skargę należy uznać za niedopuszczalną, zatem podlegającą odrzuceniu stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Nadto zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pism strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników do doręczenia ich stronom. Powyższy brak uniemożliwia bowiem nadanie skardze dalszego biegu. W tym stanie rzeczy, skoro mimo wezwania Sądu, nie uzupełniono ww. braku formalnego skargi, również z tego powodu istnieje podstawa (art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 i art. 49 § 1 p.p.s.a.) do odrzucenia skargi. W przypadku skarżącej jeszcze dodatkową podstawą do odrzucenia skargi jest nie uzupełnienie przez nią w wyznaczonym terminie braku skargi w postaci nie złożenia przez nią podpisu pod skargą (art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 p.p.s.a.) Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.