II SA/Wr 801/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny We Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - WSA Mieczysław Górkiewicz po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Handlowo-Usługowego A Sp. z o. o. w J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia 18 września 2006 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności zabudowanej nieruchomości obejmującej działkę nr [...] położoną w J. G. przy ul. W. [...] postanawia odrzucić skargę. Zaskarżona decyzja doręczona została skarżącemu w dniu 17.10.2006 r. i zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. oraz zawartym w decyzji pouczeniem, skarga od niej powinna zostać wniesiona w terminie 30 dni od tego dnia, czyli do dnia 16.11.2006 r. (nie będącego sobotą lub dniem ustawowo wolnym od pracy, por. art. 83 p.p.s.a.). W nin. sprawie skargę wniósł adwokat, wprawdzie w dniu 16.11.2006 r. (k. 26 akt), jednak wpis od skargi uiścił w dniu następnym (k. 30 akt). Tymczasem zgodnie z art. 221 p.p.s.a. skarga wniesiona przez adwokata, od której nie uiszczono wpisu stałego, podlega odrzuceniu. Należy dodać, że przepis ten został uznany za zgodny z konstytucją (patrz Dz. U. z 2006 r. Nr 167, poz. 1195), natomiast sprzeczny z nim przepis § 5 ust. 2 rozporządzenia w sprawie wpisu uznany został za niekonstytucyjny (Dz. U. z 2006 r. Nr 45, poz. 322), przy czym już wcześniej podważano obowiązywanie nakazu wzywania adwokata do uiszczenia wpisu stałego od skargi wniesionej za pośrednictwem organu (patrz Komentarz m. Niezgódki–Medek, Zakamycze 2005 s. 545-546). Nie ulegało wątpliwości, że skarga w nin. sprawie podlegała wpisowi stałemu (§ 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia w sprawie wysokości wpisu). Nie miała w nin. sprawie znaczenia wątpliwość prawna odnośnie stosowania art. 221 w przypadku uiszczenia wpisu od skargi po jej wniesieniu, lecz przed upływem terminu do wniesienia skargi (cyt. Komentarz s. 548 i orzecznictwo Sądu Najwyższego na tle art. 17 poprzednio obowiązującej ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych, przyjmujące za datę wniesienia środka prawnego datę uiszczenia wpisu stałego). Wpis stały w nin. sprawie uiszczony został bowiem po upływie terminu do wniesienia skargi, zatem to wniesienie okazało się bezskuteczne. Dlatego i zgodnie z art. 221 p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.