II SA/Wr 801/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Kremis po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 28 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Żarowie z dnia 30 czerwca 2011 r. nr XI/57/2011 w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Żarów postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Pismem z dnia 16 marca 2012 r. Wojewoda Dolnośląski wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na uchwałę Rady Miejskiej w Żarowie Nr XI/57/2011 z dnia 30 czerwca 2011 r. w sprawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Żarów. W odpowiedzi na skargę strona przeciwna wniosła o zawieszenie postępowania do czasu uchylenia zaskarżonej uchwały i przyjęcia Studium uwzględniającego zarzuty zawarte w skardze. Skarżący również wniósł o zawieszenie postępowania. Wobec tego Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 29 czerwca 2012 r. (sygn. akt II SA/Wr 267/12) zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne na wniosek stron. Następnie postanowieniem z dnia 5 listopada 2013 r. (sygn. akt II SA/Wr 267/12) sąd podjął zawieszone postępowanie. Pełnomocniczka skarżącego pismem z dnia 29 października 2013 r. oświadczyła, że Wojewoda Dolnośląski cofa skargę w niniejszej sprawie. W piśmie wskazano, że na sesji w dniu 29 sierpnia 2013 r. Rada Miejska w Żarowie podjęła uchwałę Nr XXXIX/301/2013 w sprawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Żarów. W toku przeprowadzonego postępowania nadzorczego wobec tej uchwały organ nadzoru uznał, że uchwała ta uwzględnia wszystkie zarzuty zawarte w skardze, a co za tym idzie, cofnięcie skargi jest zasadne. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: W myśl art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.)., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Zgodnie z art. 60 p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę i czynność ta wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W rozpatrywanej sprawie skarga została skutecznie cofnięta, ponieważ trudno mówić, aby czynność cofnięcia skargi dokonana przez skarżącego mogła prowadzić do obejścia prawa czy też utrzymania w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności. Zdaniem sądu skoro skarżący – będąc jednocześnie organem nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego – zdecydował o cofnięciu skargi, to należy przyjąć, że w jego ocenie zaskarżona uchwała nie musi podlegać kontroli sądowoadministracyjnej, tym bardziej, że zaskarżoną uchwałę uchylono na skutek uwzględnienia argumentów Wojewody Dolnośląskiego zawartych w skardze. Biorąc pod uwagę powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, działając na podstawie art. 161 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.