II SA/Wr 81/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi V. M. w przedmiocie niewykonania przez Wojewodę Dolnośląskiego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 12 lipca 2022 r., sygn. akt II SAB/Wr 507/22 postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. V. M. (dalej jako "skarżący"), pismem z 11 I 2023 r. (data stempla pocztowego), działając przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł skargę na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 12 VII 2022 r., II SAB/Wr 507/22, uwzględniającego skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę. Do skargi pełnomocnik dołączył potwierdzony za zgodność z oryginałem dokument pełnomocnictwa ogólnego z 8 X 2021 r., upoważniający do reprezentowania skarżącego w sprawie uzyskania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę m.in. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu i Naczelnym Sądem Administracyjnym. Ponadto złożono dowód uiszczenia 100 złotych tytułem wpisu stałego od skargi. W wykonaniu zarządzenia sędziego z 16 III 2023 r. i przewodniczącego wydziału z 28 III 2023 r. wezwano pełnomocnika do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie do akt sprawy pełnomocnictwa lub jego wierzytelnego odpisu do działania w imieniu skarżącego w sprawie niewykonania wyroku z 12 VII 2022 r., II SAB/Wr 507/22 oraz do uzupełnienia wpisu sądowego o kwotę 100 złotych, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka listowa z wezwaniami została doręczona 4 IV 2023 r. (k. 32). Wezwania pozostały bezskuteczne. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 154 § 1 ustawy z 30 VIII 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259), dalej jako "ppsa". Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W myśl art. 57 § 1 ppsa, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, które określa art. 46 tej ustawy. Stosownie do art. 46 § 3 ppsa, do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Z kolei przepis art. 37 § 1 in princ. ppsa stanowi, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W świetle art. 46 § 3 ppsa, brak pełnomocnictwa jest jednocześnie brakiem formalnym pisma strony - w tym konkretnym przepadku skargi. Dlatego nieuzupełnienie na wezwanie sądu takiego braku, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3, w związku z art. 49 § 1 in fine ppsa, stanowi podstawę odrzucenia skargi. Ponadto, zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ppsa, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest m.in. skarga. Stosownie natomiast do art. 220 § 3 ppsa, skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie załączone do skargi pełnomocnictwo z 8 X 2021 r. upoważniało pełnomocnika jedynie do występowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu i Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie uzyskania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. W związku z tym, pełnomocnik został wezwany do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu upoważniającego do działania w imieniu skarżącego przed sądem w konkretnej sprawie, tj. na niewykonanie wyroku z 12 VII 2022 r., II SAB/Wr 507/22. Ponadto, ze względu na to, że w sprawie został uiszczony wpis jedynie w wysokości 100 złotych, a prawidłowy wpis od skargi na niewykonanie wyroku wynosi 200 złotych, wezwano pełnomocnika o wpis uzupełniający w kwocie 100 złotych. Z akt sprawy wynika, że przesyłka listowa zawierająca oba wspomniane wezwania została skutecznie doręczona na wskazany w skardze adres do doręczeń w dniu 4 IV 2023 r. W wyznaczonym terminie powyższe braki nie zostały uzupełnione. Okoliczności te obligowały do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ppsa. Natomiast podstawę zwrotu uiszczonego w sprawie wpisu sądowego od skargi stanowił art. 232 § 1 pkt 1 ppsa, zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.