II SA/Wr 812/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Alicja Palus po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 24 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki ogrodzenia postanawia: zmienić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 stycznia 2017 r. (sygn. akt II SA/Wr 812/16) w pkt II w ten sposób, że postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z dnia 16 stycznia 2017 r. (sygn. akt II SA/Wr 812/16) Sąd odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Postanowienie to stało się prawomocne, ponieważ żadna ze stron nie wniosła na nie zażalenia. W dniu 20 marca 2017 r. do akt sądowych wpłynął wniosek skarżącego z dnia 13 marca 2017 r. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. We wniosku podano, że w wyniku rozpoznania skargi kasacyjnej J. K., Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 8 lutego 2017 r. (II OSK 1330/15) uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 11 lutego 2015 r. (sygn. akt II SA/Wr 775/14), którym oddalono skargę J. K. uchwałę Rady Miejskiej W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zespołu urbanistycznego K. w obrębie P. we W.. Nadto we wniosku podano, że wydanie wyroku przez NSA oznacza, że doszło do zmiany okoliczności istotnych dla rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wskazano przy tym, że w ciąg ogrodzenia, które ma być rozebrane wbudowana jest skrzynka energetyczna i latarnia, których przeniesienie w inne miejsce obciążać będzie skarżącego i wywoła znaczną szkodę po jego stronie. Ze względu na wymiary tych urządzeń, koszty ich demontażu i instalacji w innym miejscu będą przekraczały koszty rozbiórki ogrodzenia, a ewentualne przywrócenie do stanu poprzedniego wymagałoby poniesienia dodatkowych kosztów. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 61 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności wydane, na podstawie art. 61 § 2 i § 3, sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności Zdaniem Sądu w niniejszej sprawie doszło do zmiany okoliczności uzasadniających na obecnym etapie uwzględnienie wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Sąd przyjął bowiem, że analiza wniosku skarżącego z dnia 13 marca 2017 r. prowadzi do wniosku, że w realiach niniejszej sprawy wykonanie zaskarżonej decyzji przed rozpoznaniem skargi przez sąd administracyjny łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Zdaniem Sądu w razie uwzględnienia skargi może okazać się, że nakaz rozbiórki ogrodzenia był wadliwy, a wobec tego może powstać kwestia powrotu do stanu, który istniał przed wykonaniem zaskarżonej decyzji. Uwzględniając, że skarżący dokonując rozbiórki ogrodzenia musiałby dokonać także przeniesienia skrzynki energetycznej oraz latarni, a potem ewentualnie zainstalować te urządzenia na poprzednich stanowiskach (i ponieść koszty z tym związane), Sąd uznał, że wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługiwał na uwzględnienie. W tym miejscu zastrzec jednak trzeba, że udzielenie ochrony tymczasowej na obecnym etapie postępowania sądowoadministracyjnego nie wiąże Sądu co do rozstrzygnięcia dotyczącego samej skargi. Wszelkie zarzuty wobec zaskarżonej decyzji będą podlegały ocenie Sądu dopiero na etapie merytorycznego rozpoznania skargi. Natomiast wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji traci moc z dniem wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę albo uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. Biorąc pod uwagę powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na podstawie art. 61 § 3, § 4 i § 5 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.