II SA/Wr 824/15

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu – Barbara Koźlik po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi Fundacji [----]"A" z/s w P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [---] nr [---] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. . Strona skarżąca (Fundacja), wraz ze skargą, wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że jest organizacją non-profit, utrzymującą się jedynie ze środków finansowych wpłacanych na rachunek bankowy przez darczyńców. Wpłaty te radykalnie spadły, co wyraźnie wynika z bilansu za 2014 r. W 2015 r. dług Fundacji wzrósł o kolejne 1.600 zł, a w 2016 r. Fundacja ponosi dalsze straty. Obecnie (stan na 12 lutego 2016 r.) całkowite zadłużenie strony wynosi 60.631,03 zł. Fundacja nie ma już możliwości zaciągania kolejnych pożyczek. W oświadczeniu o majątku i dochodach strona podała, że według bilansu za 2015 r. wartość środków trwałych wynosiła 12.597,28 zł i odnotowana została strata w wysokości 56.742,37 zł. Fundacja posiada trzy rachunki bankowe, w PLN, EUR i USD i tylko na pierwszym z wymienionych rachunków posiada środki o wartości 470,96 zł. Do środków trwałych należy komputer stacjonarny, laptop, domek ogrodowy do przechowywania materiałów do opieki nad zwierzętami i klatki przewozowe. Nadto strona skarżąca wyjaśniła, że nie jest w stanie przedłożyć zeznania podatkowego i bilansu za 2015 r. z uwagi na terminy, w których sporządzane są te dokumenty. Poza tym Fundacja nie ma środków na opłacenie usług księgowych. Przedłożone dokumenty finansowe potwierdzają oświadczenia złożone na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy. Przedstawione przez stronę informacje dają podstawę do uwzględnienia żądania przedmiotowego wniosku. Podstawą prawną jego rozpoznania są przepisy 245 § 2 i art. 246 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej: p.p.s.a.), prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika, czyli w zakresie całkowitym, w przypadku osób prawnych może być przyznane, gdy wnioskodawca wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. W ocenie referendarza sądowego, powyższa przesłanka została wykazana. Jak wynika z oświadczeń i złożonych dokumentów, Fundacja nie prowadzi jakiejkolwiek działalności gospodarczej. Dysponuje niewielkimi środkami pieniężnymi na potrzeby realizacji celów statutowych, a nadto ma znaczne zadłużenie w kwocie ponad 60.000 zł. Jeśli chodzi o środki trwałe, są to przedmioty niezbędne w działalności Fundacji, ich spieniężenie spowodowałoby tylko i wyłącznie ograniczenie jej aktywności. W tym stanie rzeczy żądanie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, w związku z czym, na podstawie art. 245 § 3 art. 246 § 2 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i 2 pkt 7 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji postanowienia.